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【封面故事】獨家揭密 中國網軍黑台灣！2016-12-24 12:30
傳統的電腦網路和新的手機網路受眾差異很大。 ◎法新社
北京輿論攻台，摧毀台灣自信
11 月 20 日，台灣報紙報導一名前往中國求學的台生「見證」兩岸差異；11 月 26 日，
另一家台媒也刊載一名台灣學生前往中國文化交流的感想。 這兩則報導搜狐、新浪、環
球網、天涯論壇等 2250 個網站發布，並且在中國共青團各大學團委及台灣相關的微信公
眾號（即公開對外的微信帳號）、討論圈裡轉發。然後再從中國「回銷」台灣的臉書、新
媒體即時新聞、LINE，甚至台灣最大的社群論壇 PTT 的八卦板上有高達 48 次的轉貼。
中國運用網路媒體對台灣發動宣傳戰已是一種系統化的操作：有些親中言論是從中國大陸
進口，有些是台灣出口再轉內銷，再經臉書、LINE、網路論壇等社群媒體傳播，進而左右
民眾判斷，甚至已影響到台灣人對於民主制度的信念與堅持。
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陳諒言
「過去一段時間，LINE 上面流傳了很多不實謠言，許多公務人員因此對改革感到不安，
請大家心頭抓乎定，讓謠言止於智者，不要受到不實謠言的影響。」總統蔡英文上周出席
「公務人員傑出貢獻獎」致詞時，首次透露對於通訊軟體廣泛流傳謠言的不安。
中國與部分台灣社群傳媒聯手
蔡英文不知道實際的情況比她想像得更嚴重！各種打擊蔡政府的訊息，包括「假新聞﹂，
不僅傳布在 LINE、WhatsApp、微信等通訊軟體上，新政府在臉書、ＰＴＴ、新媒體等社
群網站論壇的輿論風向戰場上早已淪陷。事實上，近兩個月來，行政院各部會已經紛紛回
報，有大規模錯假新聞對施政造成嚴重干擾。
而這些打擊台灣政府的訊息很多來自中國與部分台灣社群傳媒聯手，兩岸共同系統化的炮
製與傳播，其核心目的在於摧毀「台灣自信」。
蔡英文政府若不正視此一國安問題，未來施政將更形艱困。中國利用網路社交媒體黑台反
台的手法，可以分為三種模式：
模式一
台媒發動、中國再製、回銷台灣
光是十一月，兩岸社群媒體就共同發動了兩波「台灣學生見證中國優越性」的新聞。十一
月二十日，台灣報紙報導一名前往中國求學的台生「見證」兩岸差異：中國市場大、有國
際性、快速化且資源豐沛，反觀台灣則是「討論說兩岸如何交流，台灣人就會回『四二六
（死阿陸諧音）滾回去』，彷彿毫無理性。」
十一月二十六日，另一家台灣報紙刊載一名台灣學生前往中國文化交流的感想：中國已經
成為世界數一數二的強國、移動支付讓人「認識新世界的大門」，讓身為台灣人的他「優
越感被重重撞擊，變成了鄉巴佬」。
這兩則報導，以中國入口網站「百度」搜尋結果，包括在搜狐、新浪、環球網、天涯論壇
等二二五○個網站發布，並且在中國共青團各大學團委及台灣相關的微信公眾號（即公開
對外的微信帳號）、討論圈裡轉發。然後再從中國「回銷」台灣的臉書、新媒體即時新聞
、LINE，甚至台灣最大的社群論壇ＰＴＴ的八卦板上有高達四十八次的轉貼。
其中只有一名同樣在中國求學的台生在八卦板撰文駁斥，指稱行動支付對中國實體商店的
衝擊，以及金融體制的破壞力。但是這個打臉文卻淹沒在眾多的分享裡。
模式二
見縫插針、造假新聞、台灣擴散
兩岸社群網站系統化「黑」台灣的手法還不只如此，中國官媒及其相關微信公眾號更綿密
操作「逢台必黑、逢綠必反」的輿論戰。
從五二○蔡英文就職後，就陸續操作了南海仲裁、年金改革、一例一休、婚姻平權、武力
侵台、川蔡熱線、日本食品輸台等議題，緊密跟隨台灣政情的脈絡。中國「黑」台的路徑
，就是從微信公眾號製作淺顯易懂的文字圖卡，然後大舉入侵台灣的臉書粉絲專頁、
LINE 群組及社群論壇。
以日本核災區食品輸台為例，中國諸多的微信公眾號製作了「台獨狗必須不惜代價買日本
爸爸的核輻射農產品」表情包，然後再改編兩則危言聳聽的陰謀論或假新聞流傳在台灣
的 LINE 群組中。
第一個陰謀論的訊息是：「為什麼民進黨要奪取台北農產公司的經營權？因為台灣要進口
日本福島輻射蔬果…… 民進黨說你可以不買，但是實際上你已經吃下去了。」另一個假
新聞，則是編造在台某日系零售商專賣日本輻射食品。
LINE 是台灣最普遍的通訊軟體，轉發容易的特性讓中老年人特別喜歡使用，除了早安、
晚安等「長輩圖」之外，轉發各種「生活常識須知」的文字影音圖卡更是中老年人維持人
際網路交流的重點。LINE 群組具有高度的熟人圈封閉特性，轉發的訊息不容易受到質疑
挑戰，在「寧可信其有」的心理下，也成為各種未查證的陰謀論、假新聞散布中心。
模式三
中媒發動、掌握通路、全面擴散
中國「黑」台灣的假新聞不僅是利用社交軟體轉發，而且更進一步形成系統化操作：從親
中媒體發動，轉貼到臉書粉絲專頁，再將臉書網路連結散布到社交軟體與社群論壇。
以內容農場網站 cocomy.net 為例，完全看不出來其網站設置所在地，只留下一個臉書帳
號供私訊聯絡。但是 cocomy.net 的新聞內容大量引用中國微信公眾號文章與中國新聞評
論社（中評網）的報導，中評網是在香港及北京註冊的網站，兼具對台統戰宣傳的功能。
以手機進入 cocomy.net 的新聞頁面，很快就會跳出加入臉書「反民進黨粉絲團」的邀請
，這個粉絲專頁從十月成立至今短短兩個月，就有高達三萬多人的粉絲，其擴散力可見一
斑。
如果認為中國網軍對台工作，只是發動駭客攻擊網站、共青團「愛國青年小粉紅」到蔡英
文臉書洗板，恐怕是低估了中國對台的滲透力與影響力。事實上，中國網軍從議題設定、
內容製作、通路整合掌握到跨媒體交互影響作用，運作已經非常成熟。
中共在二○○三年十二月新修訂《中國人民解放軍政治工作條例》，首次將輿論戰、心理
戰、法律戰﹙統稱「三戰」﹚列為政治工作的重點。其中，輿論戰又稱傳媒戰、新聞戰，
指綜合運用各種媒體和信息資源，有計畫的向受眾傳播有利於己方的作戰信息，以達到鼓
舞己方士氣，削弱敵方士氣並爭取廣泛支持。中共也據此發展出「網路政工——網路心理
戰」，全面開展網路信息時代的心理戰和心理戰信息化。
中共前總書記胡錦濤於一三年中共十八大報告提出「道路自信、理論自信、制度自信」即
所謂三個自信，繼任總書記的習近平則在一四年中央政治局第十三次集體學習時，增列「
文化自信」成為第四個自信。無論是三個自信或四個自信，核心戰略都在於證明「中國特
色社會主義」優於「西方普世價值民主制度」。中國要結合民族主義、宣揚民族優勢感以
實現「中國夢」。
今年美國總統大選，讓西方世界驚覺「假新聞」對於民主選舉的衝擊，也迫使臉書建立假
新聞的舉報機制，但是臉書自己不會進行事實查核的工作，而是把裁決權交給可信任的第
三方，第三方組織必須遵守新聞研究機構波因特（Poynter Institute）制定的《國際事
實查核準則》（International Fact Checking Code of Principles）。
德國司法部長馬斯（Heiko Maas）就警告：「言論自由的範圍不含中傷誹謗和惡意謠言，
必須立法打擊流竄於臉書和其他社群媒體平台的仇恨言論。任何人想以謊言操縱政治討論
，必須想到後果。」
台灣對中國假新聞毫無設防
台灣是網路自由的開放空間，而中國仍是言論審查的封閉區域網，這使得兩岸的輿論戰處
於不對稱的地位：中國可以封鎖境外言論的進入，而台灣對於假新聞毫無設防。台灣國安
部門仍將網路輿情視為社會情資的一部分，並沒有全面的分析與預判，既無法監控來源也
無法遏止謠言散布，政府體系也無法做到事實查核機制反制假新聞的流傳。
中國反台黑台的訊息，透過社交軟體與社群網站大肆在台灣流竄，所影響的不只是蔡英文
的政權正當性，更是台灣人對於民主制度的信念與堅持。國家安全層級的心防工作，恐怕
不是蔡英文要國人「心頭抓乎定」就可以解決的。
BOX
如何反制中國的網路暗黑作為？
存在台灣軍情部門的反三戰（輿論戰、心理戰、法律戰）政策，其所強調的「全民國防教
育」，顯然已經不足以應付無孔不入的社交軟體與社群網站的假新聞。
國安單位應該成立專責編制單位，偵蒐中國特定的微博、微信公眾號、天涯社區等網路論
壇，以數位化關鍵字量化分析的方式，監控對岸編造假新聞及攻擊台灣的製造來源，以及
其透過台灣訊息通路散播的管道，以反制中國的網路暗黑作為。
受到英國脫歐公投及美國大選結果的震撼，歐美國家開始關切社群媒體散佈仇恨言論及造
假新聞的問題，也迫使臉書在輿論壓力下推出「打假措施」，並在 12 月 15 日啟用舉報
假信息機制、由第三方事實查核機構標記有爭議內容的新功能，但是仍屬於被動措施。
台灣的國家通訊傳播委員會（NCC）可以考慮設置開放平台，當閱聽者對於從社交軟體與
社群平台獲得的訊息質疑時，可以將訊息放在開放平台上，由眾人進行事實查核的工作，
才能夠達到即時釋疑的功能。開放平台也可以定期公布網路謠言及破解的內容，避免仇恨
言論與假新聞繼續流傳。（陳諒言）
4.附註︰
以前大家都說是國民黨黨工在帶風向
現在看來要變成共匪五毛跨海帶風向
看來國民黨戰力已經被新新聞記者看扁了
幫黨工哭哭
以後民進黨會不會立法條針對五毛
禁止台灣媒體或個人為匪宣傳、為匪造謠?