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【2017.05.03 韓國】
老無所依大爆炸！韓國退休年金的改革黑洞
韓國是繼日本之後，在世界上高齡化速度最快的國家之一。隨著人口結構以超高速老化的
趨勢，國民年金同樣瀕臨破產邊緣，韓國將出現大量貧窮高齡者，甚至預估將有6成左右
的老人成為「無年金老人」，老後生活堪憂。
根據《朝日新聞》報導，即將進入高齡社會的韓國，65歲以上高齡者有657萬人，佔總人
口13.2%，預計2026年達到超高齡社會標準的20%以上，並且在2030年高齡者將突破1千萬
人，屆時韓國每4個人當中就有1名高齡者。不過韓國的國民年金制度似乎還沒有準備好因
應超高齡社會，在其年金制度因人口老化、保費與給付失衡的結構問題下，財務破洞造成
的壓力已經迫在眉睫，基金預計將在2060年以前「全數耗盡」。
韓國國民年金制度分為軍公教（含私校教師）以及一般國民年金。軍公教方面的福利支出
，是南韓整體年金的最大支出，其不僅享有較一般國民年金優渥的給付金額，同時更得到
政府的大量補貼，因此南韓社會中也存在著普遍的不平情緒。雖然國民年金制度自1988年
推行以來，已歷經過多次改革和財務評估，目前仍然有年金投保涵蓋率不足、保險費率不
調整使得財務支出壓力龐大等長期隱憂。
高齡者的年金受領狀況也相當不理想，根據南韓《韓民族日報》的統計，韓國國內高齡者
月領金額不到25萬韓圓（約新台幣7,000元）的人有277萬人、高達52%；月領25-50萬韓圓
（約台幣7,000-1.5萬）的人有132萬7千人；月領100萬-150萬韓圓（新台幣2.8-4萬）的
人有19萬人；月領150萬韓圓以上者（新台幣4萬起），有44萬人，級距之間存在極大落差
。
未來月領低於25萬韓圓的人會越來約多，為了改善「老後貧窮」帶來的生活問題，尚有餘
力的高齡者延後退休時間，或得又重新想辦法找工作餬口。《朝日新聞》的採訪報導指出
，在集合住宅警衛、大樓清掃工等等各個生活層面，都看得到高齡者就業勞動的現象，整
體而言老人的雇用率約佔3成，已是近年來的高比率數字。
更讓國民年金雪上加霜的，還有前總統朴槿惠的親信干政風暴。為了安排三星集團的「三
代少主」李在鎔順利接班，朴政府不惜利用掌管老年福利的「國民年金公團」（NPS）來
幫助李在鎔。
根據南韓特偵組的調查，三星少東李在鎔涉嫌以430億韓元（新台幣11.5億）行賄朴槿惠
總統的密友崔順實，交換朴槿惠政府向國民年金公團施壓，以同意2015年7月三星集團旗
下「三星物產」和「第一毛織」的爭議合併案（NPS原本分別持有10%與5%的關鍵股份）—
—這項意外的合併案，讓李在鎔成功從子公司取得「三星電子」的關鍵股份，進而穩住集
團內的繼承者地位，並於去年10月順利闖關、於爭議中進入集團董事會。
然而國民年金公團對合併的新公司持股僅有5%，加上不符常態的併購讓股價爆跌，NPS扶
持李在鎔「接班」的代價，竟是超過5,900億韓圓（新台幣170億）的投資虧損。朴槿惠的
私相授受，等同於給韓國老人的未來挖了一個黑箱大洞。
此外，國民年金的財務大坑，也影響了政治上的「世代差異」。《朝日新聞》指出，即使
爆出朴槿惠讓國民年金埋單的事情，在這些面臨老後危機的高齡者當中，卻還是有不少人
出現在捍衛朴槿惠彈劾無效的「太極旗集會」上，與年輕世代的「反朴」出現相當大的反
差。現年68歲的金文喜，目前仍在首爾西北部恩平區的甜甜圈店工作，月收入約40萬韓圓
（約台幣11,504元），至今她依舊支持著朴槿惠，只要有空的就會與丈夫一起參加「挺朴
」集會，而且依然相信以前朴槿惠對老人年金開出的支票，「確實是為高齡者著想。」
與金文喜相反，現年76歲、同在首爾恩平區生活的朴殷準，在缺乏年金給付的狀態下，因
應每月150萬韓圓（約台幣4萬）的生活開銷，與妻子兩人目前仍在打工以維持生活。朴殷
準過去曾是前總統朴槿惠的死忠支持者，認為朴槿惠能夠真正為老年人福利帶來改善，但
隨著朴槿惠的彈劾風暴、以前眼下自身的生活困，朴殷準表示對於以前投票給朴槿惠感到
相當後悔：
有想切手指頭那樣的懊悔，這次要投給真正為國民著想的人選。
這樣的候選人，真的存在嗎？南韓的《朝鮮日報》也批評，無論是共同民主黨的文在寅、
國民的黨安哲秀，在高齡者政策方面、年金改革的財源問題，都缺乏具體現實的應對方針
。
4.附註︰
相較起來好像台灣的勞保年金危機沒有這麽嚴重嘛～～～
非典＋就業歧視看來是會加深老年經濟安全危機啊～～～
首爾真的好可怕