木栓口口聲聲說錢沾建設8800億以後會預算平衡
從總統開放民選後的歷史 一看就知道是在吹牛畫大餅
反正錢送進樁腳和財團口袋後 木栓很快就下台去當獨董 誰還管你八年後的事?
1.新聞網址: ※超過一行請縮址※
http://www.chinatimes.com/newspapers/20170528000254-260209
2.新聞來源︰
工商時報
3.新聞內容︰
財政平衡的吹牛比賽
2017年05月28日 04:09 于國欽
1930年大蕭條初期，凱因斯（John Maynard Keynes）著《致繁榮之道》（The Means to
Prosperity），主張以赤字預算擴大公共建設來提振經濟，他認為該以多年度預算平衡，
來修正年度預算平衡的僵固性。
■2005年底台灣最低稅負制三讀，並於次年上路，2007年申報時適用，而與此同時民進黨
政府所推動「五年五千億」特別預算也在2005年6月完成三讀。
我們的財政艱不艱困？政治人物在野時都說很艱困，一旦執政後卻認為舉債空間還大得很
，甚至還煞有其事的訂出哪一年會平衡，1990年代國民黨執政時聲言2000年要平衡，隨後
民進黨執政時也宣示2011年平衡。但何來平衡？吹牛而已。
財政平衡不是靠宣示，得有作為才行，也就是得有調整賦稅結構及政府支出的作為，才可
能讓財政收支趨於平衡。然而自1990年以來我們中央政府預算從未平衡過，決算雖有幾次
平衡，惟究其根本，全是拜證交稅超徵使然，並非有什麼偉大的財政作為。
財政平衡 運氣而已
舉例來說，1998年我們中央政府年度決算平衡了，還有些許賸餘，何故使然？是因收入比
預算來得多，是哪項收入多？是證交稅，這一年證交稅收近1,200億元，比前一年成長5成
，然而證交稅是「機會稅」，今年多、明年少，誰也料不準，如此的財政平衡，運氣而已
。
再如2000年民進黨執政時期，也曾在2006年、2007年的決算平衡了，這段豐功偉績經常是
他們津津樂道的，曾任財長的林全與曾任主計長的許璋瑤至今仍經常提及此事，但我們若
仔細翻閱那幾年的預算、決算、稅收統計之後，便會發現，這樣的平衡靠得依舊是機會稅
，而非財政作為。
2006年、2007年中央政府預算赤字仍達1,871億、1,396億，雖然期間最低稅負制已上路，
但估計稅收有限，因而仍得舉債度日，然而決算後卻意外平衡了，究其原因，依舊是證交
稅的功勞，2007年證交稅收近1,300億，創史上新高，由此可知，若非股市交易熱絡，帶
來意外的機會稅，我國財政哪來平衡？
然而，看了決算數平衡也不用太高興，因為我們中央政府的預算至少有三本帳，年度總預
算是其一也，這本帳平衡並不代表財政平衡，還得看另特別預算、非營業基金這兩本，先
不談非營業基金每年的舉債情況，僅併計特別預（決）算，我們的財政平衡便立即破功，
因為2006年、2007年正逢政府推動「五年五千億」擴大公共建設期間，每年特別預算都得
舉債千億，兩本帳併計後即可發現依舊是赤字連連，並沒有所謂的平衡。
維繫財政紀律 過於樂觀
1990年以來不論藍、綠執政，總是左手改善財政、右手揮霍支出，左手加稅、右手減稅，
甚至大開社福支票，因此左手的作為最後全被右手回收，稅收自然難以成長，賦稅負擔率
因而自1990年的20％一路降至民進黨政時期的12.2％、國民黨執政時期的12.3％，兩黨在
財政上的作為，半斤八兩，誰也沒資格笑誰，以此而言，我們的財政哪有平衡的可能？
林全在財長任內是想有些作為，也推了最低稅負制，然而台灣的財政問題自非即興式的改
革即可改善，更何況上述僅中央的財政困境而已，若再思及地方財政，那麼就更令人憂心
了。
林全表示，本次前瞻計畫以特別預算為之，是備而不用，果真哪一年超過歲出15％，兩三
年後可以再降下來，他對於維繫財政紀律有信心。然而，當年凱因斯提赤字預算時不也是
如此樂觀嗎？但人性貪婪，紀律之門一開，債務便如洪水猛獸，不可抑遏，近半世紀各國
財政潰堤，足堪為戒。