後斷交時代，台灣能否改當「瓦甘達」的推手？
台灣又「被斷交」，別再罵布吉納法索忘恩負義、哀嘆「真心換絕情」。畢竟台灣不可能跟
中國大陸比財力，該是時候思考，如何換個方式做外交？或許有一天，電影《黑豹》中的超
先進國度「瓦甘達」出現時，台灣會是背後最大的推手。
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天下雜誌 文/翁士博 2018-06-04
布吉納法索跟台灣斷交了，合作計劃終止了。總統召開記者會、外交部長請辭、駐外人員撤
回，這是個大家都很熟悉的劇本，只是上映時間的早晚。
民眾會覺得事發突然，是因為根本不記得上次布吉納法索上了新聞媒體是什麼時候；台灣政
府與這個「君子之國」在交往期間所經歷的點滴，社會也大多無感。反倒是斷交時刻，民眾
又更加深認識了這個國家，比起邦誼穩固的盟友，大家似乎更記得那些「真心換絕情」的角
色。
布吉納的國家利益似乎再明顯不過。它是中國在中非、西非、北非的外交版圖上，最後一塊
拼圖；同時也是台灣在赤道以北僅存的一位非洲友邦，就這樣成為兩岸競標追求的對象，很
享受待價而沽的樂趣。
君子交往中，若跟金錢有過節，即便是至親好友，仍要劃清界線。我想「君子之國」也是這
樣吧，現在跟台灣切斷，以免未來吃上中國大陸的虧。
所以今天，布吉納政府僅用一張A4大小的聲明，就走上2016年聖多美、2013年甘比亞、2008
年馬拉威、2006年查德、2005年塞內加爾、2003年賴比瑞亞一樣的路。
那份超簡短的斷交聲明好像也是照抄來的，什麼「布國政府為捍衛全國人民福祉，促進社會
經濟發展，在面對現今世界局勢與國家發展的挑戰上，布國必須重新思考自身的定位。」含
糊的外交辭令間，盡是堅定的斷絕。
台灣活在外交同溫層
現在回頭看前幾年布吉納法索對台灣的信誓旦旦，2015年中國大陸國家主席習近平訪問非洲
，在「中非論壇」宣布提供600億美元融資，協助非洲國家基礎建設、經濟發展，布國表現
得不為所動。2017年說，中國將提供給布國價值500億美元的援助計劃，但他們並不接受。
當時讓我們感動得一把鼻涕一把眼淚，那陣子趕忙把布國好友通通邀出來請吃飯，感謝他們
不離不棄，還笑說如果有500億美元，說不定布吉納法索會變得比電影《黑豹》的瓦甘達還
要進步。
與其說這是台灣的外交困境，更像是個外交陷阱。官員的外交辭令是兩面刃，漂亮的語言可
以堅固雙方的情誼，也可以隱藏對彼此的嫌惡。這些完美的場景很不真實，當下的成就感只
是幻覺，時常讓我憂心那只是逢場作戲，不一定代表真心。
為了不要脫節、一廂情願投懷送抱，我們也試著以當地人的觀點審視兩國關係。
我們評量每個合作計劃的績效時，盡量將採樣對象下放至最低階，諸如訪視職訓中心的時候
，我們調查新生、畢業生、家長、讀得起的、讀不起的、住得近的、住得遠的；檢視醫療計
劃，從國家級醫學中心到區級衛生站；農技團則是從大城市到鄉村，墾區涵蓋全國範圍……
。
即便如此點線面兼顧，還是會錯估形勢，因為我們接觸到的，僅是當地少部分的幸運兒。如
果做個台灣外交計劃之觸及率的研究，就會發現我們一直在同溫層裡工作，過著每天有人感
謝台灣的生活。這些合作伙伴當然是把他們的政府罵得要死，怎麼可以跟台灣斷交，忘恩負
義云云。
但其他升斗小民呢？離開都市，很多人並沒有聽過台灣，他們的生活其實更受到中國大陸的
影響。
他們的第一台機動車輛，是大陸的Apsonic；第一支手機是中國製的山寨品牌；小孩上學，
腳上穿的是中國大陸進口的塑膠鞋……。嚴格來說，是中國大陸讓非洲一般小老百姓，擁有
一些現代化的生活必需品。
這種滲透民間、以經濟貿易為導向的兩國交流，或許更適合台灣採用，這種實質外交也更接
地氣，大眾在日常生活中即可感受台灣的魅力，不會讓受惠的人僅限於少數。台灣理當可以
生產品質更好的生活物資、工業用品，銷往非洲國家，改善當地生活，同時也嘉惠台灣製造
業、貿易商。這是我們經歷過的經濟起飛。
與中國大陸角色互換
而需要大筆資金撐腰的合作計劃，終究不是台灣的舞台，每次我們花費了重金，啟動了無數
宏大的建設，從醫院、學校到工廠，最終都是在銀彈漸虛之際，被別人整碗接手。
若以台灣堅持以維持邦交為最終目標，也難怪在有限的外交資源下，會集中投注在吸睛的建
設案上。比財力，台灣不可能在非洲普渡眾生，但理想中，是能夠做到給予當地人民一個夢
，我們可以藉由一系列文化輸出，讓大眾看到台灣吸引人之處；教育他們年輕一代，實現台
灣的價值，幫他們在勤奮中找到未來的出路，取代坐著等人給的心態。這是我們擅長的軟實
力。
斷交之後，我們在非洲的角色就正好與中國大陸對調過來，現在沒有正式邦交關係，正好給
予我們民間企業、組織一個自由發揮的國際舞台。台灣人聰明、積極又靈活的工作哲學，足
以將最擅長的現代科技、商務服務帶入非洲百姓的生活。
未來非洲將逐步成長為大型藍海市場，後邦交時代，撇除政治包袱，我們在非洲的機會仍舊
充滿想像，適合喜歡擁抱挑戰的冒險創業家。
或許，當非洲出現瓦甘達科技王國的那一天，台灣就是最大的幕後推手。 （責任編輯：洪
家寧）
來源：天下雜誌
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