作者:
vikk33 (陳V)
2018-06-05 19:15:351.轉錄標題︰
劉承霆
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在嘴「海地貸款」前，你知道台灣也接受過援助嗎？
二戰爆發後，在美國參戰前，就有了所謂租借法案，是美國國會在二戰初期通過的法案，
目的是在美國不參與戰爭的同時，能為同盟國提供軍事物資，然後從美國參戰一直到二戰
結束，總共有38個國家（包括中華民國）都參與了這個法案總值超過480億美元帶來的幫
助。
二戰後，美國開始了對歐洲各國的援助計畫（馬歇爾計劃），這是一個提供歐洲各國經濟
援助、戰後重建的計劃，這個計畫當然對歐洲國家後來的發展和整個世界政治格局產生了
深遠影響，當時包括英法德義、瑞士、荷蘭、丹麥等共16個國家接受了美國包括金融、技
術、設備等各種形式的援助合計超過130億美元，用通貨膨脹來計算，那麼這筆援助相當
於2006年的1300億美元。
馬歇爾計劃結束時，這些歐洲國家除了德國以外的絕大多數參與國的國民經濟都已經恢復
到了戰前水準，甚至影響到在接下來的20年時間裏，整個歐洲開始了前所未有的高速發展
時期，社會經濟呈現高度繁榮，可以說這與馬歇爾計劃有著密不可分的關係，但當時美國
國內也有不少批評意見和現在的台灣一樣認為馬歇爾計劃（海地貸款）將開啟使用本國納
稅人金錢援助他國的先例。
焦點回到台灣，國民黨在1949年國共內戰戰敗後接受了美國的指示接管台灣（簡稱敗逃）
，當時在中華民國首都南京就已經成立的行政院美援運用委員會也隨之來台，之後一直到
1965年，中華民國政府大約每年從美國得到一億美元的貸款，這筆貸款就是國民黨引以為
傲不斷拿來說嘴「十大建設」最重要的經濟與建設基礎（林北為了讓更多人看的下去已斟
酌打臉力道）。
美國援助台灣的內容除民生物資與戰略物資之外，也包括基礎建設所需的物資與技術，從
建設道路、橋樑、堤壩、電廠及天然資源的開發等等，另外，美國和台灣官方民間也同時
進行針對上述各種技術合作與開發（當時的台灣幾乎沒有相關人才、技術、資金，但是有
豐沛的年輕人力），這個作法其實就是美國對中華民國傾注的大量貸款（ODA的模式），
解決了當時中華民國外匯資金不足、技術不足的發展問題，奠定了這樣的基礎之後，以及
日本留下來的工業基礎，台灣也才能和當時的歐洲各國一樣，有了一個將近20年的高速經
濟發展，也就是國民黨一直在嘴的「台灣經濟奇蹟」。
1965年7月美國停止對中華民國的援助貸款，中華民國自1951年到1965年總計15年間接受
美國貸款金額達14.8億美元，回過頭看馬歇爾計劃各國拿的錢，只有英國32.97億、法國
22.96億比台灣多，台灣甚至還比德國14.48億拿的多，這筆貸款直到2004年1月，台灣積
欠美國的貸款才全部清償完畢。
以上這一段歷史考量篇幅所以只是簡述，美國對台的具體軍事援助、另外關於很多人還在
做夢國民黨帶多少黃金來台灣、國民黨驕傲的十大建設有部份乃至於台灣當時有很多基礎
建設都是日本時期留下的也都沒談，貸款金額部份或許與實際支出在建設的金額也會有出
入，比方這些錢有多少進到國民黨的口袋？（這個指控來源是美國，在網路有相當多資訊
可以查詢）這些文件應該都在國民黨黨史館，或許中央政府也有文件資料，這也是未來轉
型正義要做的，了解歷史真相才能幫助大家重新思考國民黨的歷史定位，未免模糊本文焦
點，這一部份就談到這裏。
有了這一段很清楚的歷史，沿著歷史脈絡我們知道了台灣也曾經是「被援助的國家」，我
們在跟美國貸款以後一樣用了40年的時間分期去償還貸款，許多曾經接受過美國援助的國
家，在自己國家經濟穩定之後，當然也想要開始幫助其他國家，這就有了後來的經濟合作
暨發展組織（OECD）。
OECD的前身其實就是當初成立於1948年負責執行「馬歇爾計畫」的歐洲經濟合作組織（
OEEC）。
來看看經合組織（OECD）的成立宗旨：
幫助各成員國家的政府實現可持續性經濟增長和就業，成員國生活水準上升，同時保持金
融穩定，從而為世界經濟發展作出貢獻。其組建公約中提出：經合組織應致力於為其成員
國及其它國家在經濟發展過程中的穩固經濟擴展提供幫助，並在多邊性和非歧視性的基礎
上為世界貿易增長作出貢獻。
那到底什麼是ODA？
根據經濟合作暨發展組織（OECD）的定義，ODA是由已開發國家提供優惠貸款，協助開發
中國家進行基礎建設，如上述美國援助歐洲的「馬歇爾計畫」以及美國援助台灣都是這樣
的模式。
好，請大家思考，台灣在接受了援助之後，有沒有責任也在國際社會中做出具體貢獻？
英國法國都在做的事，包含日本ODA自2000年至2014年，總計約1500億美元，平均每年支
出100億美元；台灣不是最愛跟韓國比，韓國ODA自2011至2017年，總計約140億美元，平
均每年支出20億美元。
這時候會有人問：美國幹嘛借那麼多錢出去，幫助那麼多國家，萬一錢拿不回來怎麼辦
？ （有沒有跟海地貸款的問題87像？）
好，我老婆要我寫文章不要再罵那些一般人本來就不容易懂的事，因為她也不懂，ok，但
請好好思考一下天底下沒有白吃的午餐這句話。
無論是當時的美國，或是後來一邊唱著感恩的心一邊做ODA的英國、法國、日本、韓國等
等都一樣，都是把錢借出去，然後把工程給自己國家優良的海外工程公司來做，一般說來
大約就是七成的貸款資金會回流到自己國家，然後貸款國必須依照契約還錢，然後一邊唱
著感恩的心...感謝有你這樣，這個好的多贏循環當然就成為國際間交流互助的一種模式
。
最後我想說這篇所有資料大部份網路都查得到，這句話的意思是如果你真正關心ODA、關
心海地貸款、關心台灣經濟，其實我不必寫這篇，我只是把美援的歷史脈絡一直延續到現
在各國都在做的ODA而已，就好像最近大家瘋傳的高金素梅質詢賴清德新南向ODA要金援
1000億一樣，當你沒有足夠知識判斷，連用google查證清楚都不想時，就會被誤導開始進
行「無腦傳播」。
這絕對不是第一次，也不會是最後一次。
#本文所提金額請參酌1950年代每人GNP為100美元左右
#台灣經濟奇蹟最該感謝的是那個年代我們的阿公阿嬤、爸爸媽媽
#高金所稱1000億是政府預設的海外商機規模
4.附註、心得、想法︰
這部分內容也算是常識了
可惜華頭支那腦儒蛆9.2一再胡扯使觀念都亂掉