美英法南海鬥北京 有氣無力
2018年06月11日 04:09 旺報 曾復生（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）
美國國防部長馬提斯在新加坡的「香格里拉對話」，宣示加強在南海執行「航行自由」任務
，點名中國在南海擴軍「恫嚇及脅迫」鄰邦，並表明美國必要時將在南海與中國「積極競爭
」。英、法兩國隨即響應美國指出，近日將組成「英法聯軍」駛入南海，依據國際法在「公
海」執行巡航權利，而且還將有德國觀察員隨行。中國代表團則回應表示，南海本來就是自
由開放，各方均可通行，航行自由不會受到限制，「但侵犯中國主權將不被允許」，若美、
英、法船艦蓄意駛入中國島礁十二海里範圍內，中方就會視為挑釁並採取反制行動。顯示，
北京當局對美、英、法聯軍，伺機在南海挑釁中國主權已經有所警惕。
美國為保持東亞優勢與經貿商業利益，積極推動「印太戰略」，首先是強化對印太海域安全
重視；其次是提升印太盟國友邦協同作戰能量；第三是維護促進印太地區法治、公民社會與
政府透明化；最後則是拓展以私有制為基礎經濟發展，建構自由開放印度洋－太平洋地區，
並反制中國「一帶一路」勢力擴張。川普政府還將原美軍太平洋司令部改為印太司令部，並
把60%的海軍兵力部署在印太地區。
但是，中國已經拿出一兆美元投資「一帶一路」建設；相較之下，美國模糊的「印太戰略」
願景顯得空洞蒼白。尤其，美軍雖在2018與2019財年獲得較穩定預算，但美聯邦政府債務已
累積到21兆美元，加上《預算控制法》限制，2019年10月以後，美軍是否還有足夠經費支撐
「印太戰略」仍有變數，還要求印太國家增加對美軍購，讓多數盟國友邦傾向平衡策略與觀
望。印度就決定在美中間展現等距外交，並加入上合組織加強中印經貿與安全合作，讓美國
主導的印太戰略陣腳鬆動。
隨著中國對印度以及周邊國家影響力與日俱增，印度若跟中國對著幹根本就是自找麻煩，所
以印度總理莫迪在新加坡不提「美日印澳海上安全對話」，避免得罪中國。印度曾經在5月
中旬與印尼舉行南海聯合軍演，並在6月中旬與美軍及日本海上自衛隊，在南海協同演習，
還將參加美國主導的「環太平洋多國聯合軍演」。不過，印度日昨簽下《上合組織成員國長
期睦鄰友好合作條約》，讓美英法等國在中印間見縫插針機會大減。
近來，川普政府已經把中國視為頭號競爭對手，還直攻中國經貿科技發展要害與軟肋，壓迫
北京大幅度開放國內市場。
習近平面對川普單邊強勢毫不怯戰，反而推出主動外交與經貿戰略，倡導經濟全球化，繼續
善用跨國企業人才、資金、研發能量，並歡迎國際科技龍頭大廠與中國一起，落實「中國製
造2025」計畫，共同促進科技文明發展。同時，北京當局還運用「上合組織」與「博鰲亞洲
論壇」等平台，開拓聯合反恐、經貿互惠、安全合作對話等機制，培養印太周邊國家對中國
的信任感與依賴度，更讓美、英、法等國在南海攪局圖謀，力不從心。
來源：中時電子報
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