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1.新聞網址:
https://theme.udn.com/theme/story/10926/3285421
2.新聞來源︰
聯合報
3.新聞內容︰
小英執政全台暈車！來見證她的「政策轉彎史」
2018-08-02 08:00:00聯合報 記者陳熙文╱報導
立法院日前三讀通過軍人年改法案，取消70至85年班任官者可領取的「月補償金」，然而
許多退伍軍人收到處分書後，才驚覺每月被扣款額度，比原本預期的還要多，引發強烈反
彈，朝野立委都接獲大筆陳情，並向行政院年改小組爭取，最後行政院決定改採有利於當
事人的法律解釋，將月補償金也視為「原所得」的一部分，決定續發這筆開支，採取十年
逐步緩降歸零。原來7月1日沒發放的金額，在8月1日補發。
另外，內政部長徐國勇說要用信保基金提供保證，讓青年購屋貸款自備款降到一成。短短
一天，政策也被收回。不過，民進黨政府朝令夕改並非頭一回，值得注意的是蔡政府碰上
某些議題是鐵板一塊，碰上特定議題則九彎十八拐。到底哪些議題是民進黨「朝令夕改」
的地雷？
●能源議題 至少轉3次
要說「政策轉彎」最多次，莫過能源議題。令人印象最深刻的，是行政院原來推動用電大
戶節電措施，對於節電達標者給予節電量基本電費兩成獎勵、未達標者加四成處罰。然而
最後經濟部卻臨時喊卡，將原先規劃的用電大戶節電措施暫緩，改採「協助企業節電」，
並建立緊急應變計畫，讓企業不會無電可用。
對此行政院副發言人丁允恭否認喊卡，只說尊重經濟部的專業評估，並強調政策本來就是
溝通、討論、形塑，行政院尊重經濟部的規劃跟提出時機。
另外，蔡政府首次節能家電補助，因政委張景森堅持須符合「汰舊換新、不流入二手市場
」，才給予每台2500元補助，引來業者反彈而卡關。近期政院又釋出善意願意配合業者，
轉而希望補助同時，業者也能降價，給消費者更大優惠。
有媒體報導，張後來表態願意配合業者提出的方案，舊換新或新購都可給予補助，不再堅
持一定符合不能轉手二手市場，且必須填具報廢相關文件的要件，但同時希望業者也要降
價。
不過張景森後來指出，目前政府在技術與運作上，還沒有制定出周全方案，今年來不及實
施報廢制，「希望明年可以如期實施」。
更早的例子，是2016年6月剛政黨輪替不久，當時的行政院長林全在公開活動中被問到是
否重啟核一廠一號機時說，考慮到電力調整還需要時間，「核一廠在後年除役不延役的情
況下，如果還是安全、可以啟用的，那當然會朝這方面來思考」。
不過這個講法，馬上引來各方撻伐，連民進黨自家立委都反彈。後來林全也改口說核一不
會重啟。這兩年用電頻拉警報，但核一重啟的選項也再也沒有被提起過。
●社福政策犯眾怒…我轉
能和能源政策等量齊觀的，大概只有社會福利政策，至少也有過三次轉彎紀錄。行政院推
動前瞻計畫，原規畫3年撥6億元預算提供給新手爸媽的「育兒百寶箱」，針對家中有0至2
歲嬰兒的家長，發送包括育兒資訊、兒福資源資訊與嬰兒照護用品等近千元物品，衛福部
長陳時中曾表示，「說不定有人看到百寶箱，一高興就多生了也不一定。」然而外界批評
聲浪不斷，抨擊「無感更無用」，除了亂花錢，對解決少子化問題，完全沒有幫助。
陳時中後來終於改口表示，育兒百寶箱只是錦上添花、沒意義，經過部內會議與參考學者
、專家意見，大都認為對催生起不了作用，加上行政院要求「錢要花在刀口上」，因而喊
停計畫。最後，「育兒百寶箱」政策未推出就先夭折。
而新任內政部長徐國勇日前拋出，政府考慮提供信保基金信貸，讓青年購屋自備款可低至
1成，卻挨批「9成房貸不用還？」內政部次長花敬群出面表示，輿論有不少批評，目前看
來可能暫停規畫，再想想其他更好方案。但花敬群也說，「我還是建議政府應該要做」，
不知政策還會不會轉回來。
另一個例子，也是在林全擔任行政院長時代，拋出以調高遺贈稅、營業稅做為長照來源的
構想。不過這個講法，一來為被林全上任前「不加稅」的承諾，二來加稅影響幅度也太大
。結果最後只決定調漲遺贈稅、菸稅和菸捐因應，「打擊面」大幅縮小。
●兩性平權 至少2次紀錄
而在兩性平權方面，衛福部原決議放寬為「5年內有男男間性行為者暫緩捐血」，以及「
吸毒者暫緩捐血6個月」，今年3月預告這項修法，原預計6至8月間上路，但因反同、家長
團體強烈抗議，同志團體也認為5年沒有性行為太久了，意見太分歧，衛福部食藥署透過
新聞稿緊急喊卡，強調目前仍在預告階段，新規定並未開始實施。
而影響範圍更大的是同婚議題。蔡英文總統上任前後一直表態支持同性婚姻，去年司法院
大法官釋憲也支持同性婚姻合法化，並提出釋憲案要求相關機關應在2年內完成修法，若
逾期未完成修法，同性婚姻將自動合法。
在釋憲案出爐後，行政院緊鑼密鼓成立專案小組研擬修法，但隨即遭到反平權團體反彈。
對於是否積極推動修法，蔡英文態度也越趨曖昧。不僅政院的修法專案小組已無聲無息，
隨著年底選舉將近，被問到攸關同性婚姻的婚姻平權法案是否會在選前通過？立法院民進
黨團總召柯建銘表示，「可以肯定的是，黨團都認為不要再弄了。」
●農業問題 獨步全球…再喊卡
在農業方面，2016年農委會前主委曹啟鴻在上任前接受專訪透露：「沒有能耐抵擋含瘦肉
精美豬進口」，上任首度赴立法院備詢，改口稱美豬「沒有擋不住的問題」，並向豬農道
歉。不過面對立委要求承諾任內絕不開放，曹則表明，「我無法做這樣的承諾。」同年11
月3日曹啟鴻在立法院承認，目前動物科技研究所在進行瘦肉精對動物的風險評估，但無
法確定報告出爐時程，遭解讀「美豬叩關已在倒數」。
另外，衛福部去年3月一口氣修訂22種農藥在蔬果等農產品殘留容許量，「獨步全球」開
放氟派瑞成分用於茶葉、並放寬達滅芬容許量等，挨轟決策不嚴謹，危害民眾健康。但就
在衛福部與農委會召集學者專家討論決議放行當晚，食藥署突發宣布氟派瑞用於茶葉的部
分暫緩實施。據悉，是因民進黨立委反應後，衛福部長陳時中意識到問題嚴重，向政院報
備後決定喊卡。
而今年五月衛福部食藥署再度預告修正「農藥殘留容許量標準」，其中茶樹增加用藥「賽
安勃」、「賽派芬」；百香果則新增加五項農藥殘留標準，此舉被外界質疑大開農藥方便
之門、食安五環破功。對此，農委會副主委陳吉仲則開記者會澄清，強調絕對沒有放寬標
準，新藥登記都會經過科學檢驗，是以農產品安全、消費者食安為優先考量，只要檢測出
有問題，保證馬上撤下來，並且下台負責。
●民生政策 照樣轉個不停
除了這些比較大項的蔡政府政策轉彎紀錄，在交通方面，前交通部長賀陳旦的連假到底要
不要取消夜間收費，也一再反覆而令人有無所適從之感。倒是軍公教年改，雖然相關團體
反對聲浪非常大，但除了軍人月補償金「收回成命」重新發放，其餘幾乎都按照蔡政府規
劃的方向一路到底，顯見其展現執政意志，卻時因為面對不同的團體和議題，而有不同的
強度。
●唯一不轉彎 就是最軟的那一塊
面對不同議題，民進黨政府隨時關心輿論走向，也隨時準備因為民眾反彈而轉彎，然而碰
到攸關勞工權益的「一例一休」則不然。
原來民進黨政府上台後，完成「勞基法」修法，確保所有勞工每周可以有一天的例假、及
一天的休息日，前者為強制休假、後者則保留彈性加班的空間，以確保勞工有足夠的休息
時間，卻也因此砍了勞工7天假。
不過後來行政院長賴清德上台後，又以傾聽民意為由，提出「四個不變、四個彈性」的勞
基法修法，並有條件鬆綁勞工七休一的限制，雖然備受勞團反彈，但終究在立法院三讀通
過。