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https://bit.ly/2NgDB2N
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ETToday 新聞雲
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黃士修絕食拚補件　中選會拒收+2千字嗆「法治原則將蕩然無存」
記者賴于榛／台北報導
以核養綠公投領銜人黃士修拚補件，他遭中選會拒絕後展開絕食行動已超過70小時，
陸續有前總統馬英九、國民黨前主席洪秀柱、立委王育敏等人前往探視打氣，並質疑
中選會過度解釋法令。中選會16日發出長達2000多字的新聞稿強調「全國性公民投票
案中選會已點收完畢，無權再點收」，更表示若接受「補件」法治原則將蕩然無存。
黃士修、台灣鯛民廖彥朋等人13日下午13時帶著2.4萬份連署書要求「補件」，期待
中選會能讓以核養綠公投補件，但卻遭到拒絕，他與廖彥朋等人一怒之下坐在中選會
言絕食抗議，並多次發出通牒要求中選會主動收件，馬英九探視時也曾提醒中選會行
政一定要符合法律規定，對於法令不能過度解釋，不能濫用，這樣才能真正實施民主
，不過中選會依然踩定拒收立場。
以核養綠行動小組16日中午在濟南路展開短講，並宣布黃士修絕食已破70小時，現場
聚集民眾破百人都以步行聲援以核養綠補件，廖彥朋則痛批「政府爛掉了！」
中選會隨後發出2000字的新聞稿，內文指出「全國性公民投票案中選會已點收完畢，
無權再點收」，更說根據公投法第13條，若連署人數經概略點收後未達法定門檻，公
投法才給予領銜人一次補提連署書之機會，強調如果接受「補件」，未經法律授權即
便宜行事，法治原則將蕩然無存，「黃先生無補提之權利，亦無權對已經結束的點收
程序要求重啟，而進行第二次點收」。
中選會拒收補件新聞稿全文：
全國性公民投票案中選會已點收完畢，無權再點收
中選會表示，該會為獨立機關，對於所有公民投票提案皆依公平、公正、公開之精神
辦理。不因提案人不同而有所優惠或歧視，更不因提案內容是否支持或反對特定政治
議題而給予差別待遇（憲法第7條；行政程序法第6條參照）。在無法律授權時，該會
不得擅自給予某項公民投票提案優惠，以免牴觸法治國家最基本的法律保留原則。
黃士修先生領銜向中選會提出之「您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除『
核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉』之條文？」全國性公民
投票案，第二階段連署書已於107年9月6日經該會依公民投票法第13條第1項查收，共
314,135份，並開立查收收據在案。中選會業已函請戶政機關查對。在查對完成前，
並無再次點收之權限與義務，黃士修先生亦無向該會再次送件之權利與必要。中選會
已當面向黃先生說明，並發新聞稿澄清。為免黃先生誤解公投法規定，特別再次書面
釐清，並向社會大眾做以下說明:
一、
本案已點收，不適用公投法第13條第1項之補提規定，該項規定：「主管機關收到
連署人名冊後，經審查連署人數不足前條第一項之規定、經刪除未簽名或蓋章之連
署人致連署人數不足或未依前條第三項規定格式提出者，主管機關應通知提案人之
領銜人於三十日內補提，補提後仍不符規定者或逾期不補提者，該提案應予駁回；
合於規定者，應函請戶政機關於三十日內完成查對。」本項概略點收(raw count)
規定之主要目的在於確認未經查對前之連署書份數，是否達到法定門檻281,745份
（公投法第12條第1項）。若連署人數已達法定門檻，即應啟動戶政機關的查對程序
，而無補提之必要與正當性，這樣才可以快速進入連署書查對階段。所以沒有所謂
「第二次送件」或「補提」的問題。若連署人數經概略點收後未達法定門檻，公投
法才給予領銜人一次補提連署書之機會。
二、
部分人士認為「公投法及公投法施行細則規定沒有規定只准送一次，能不能讓他們補
送一次，使整個累計的連署書能符合規定，免得到時候審查之後被退件。」這種解釋
牴觸公投法第13條第1項之立法目的。公投法第12條第3項已明文規定連署人名册應分
直轄市、縣（市）、鄉〈鎮、市、區）分別裝訂成册，向主管機關提出。其立法旨意
就是要連署人名册一次提出，並分類清楚以方便分送各地區戶政機關查對；如果可以
「第二次送件」、「第三次送件」……甚至無限次數提出，那何必預作分類？又如何
分類？更何況沒有任何一個機關可以有辦法無限次數收件。如果領銜人擔心
，經戶政機關查對後，發現不足法定門檻，在查對程序中就要求補提連署人，以免錯
過公投綁大選時間，而要求「第二次送件」或「補件」，將使得已經完成之點收程序
，處於懸而未決，戶政機關將無從判斷何時為查對截止日。本會必須依法行政，在法
定前提要件尚不具備的情形下，若未經法律授權即便宜行事，法治原則將蕩然無存。
三、
黃先生9月6日向本會提出連署人名冊後，本會已依法點收314，135份連署書，超過公
投法第12條第1項最低門檻281,745份，故無補提之必要。依公投法第13條第1項之點
收連署書階段已經完成，經本會函請戶政機關查對，目前已進入30天查對期。公投法
並未授權本會得重啟第13條第1項之點收，故黃先生無補提之權利，亦無權對已經結束
的點收程序要求重啟，而進行第二次點收。
四、
另有不同聲音認為「公投法規定，連署總時間其實是6個月，6個月內都可以去連署、
繳交連署書；換言之，沒有停止收件的問題，只有在哪個時間點達標的問題。中選會
說9月14日停止收件，是為了要綁九合一大選，但只要6個月內能連署到法定門檻，中
選會沒有理由不收件。」以上意見誤解了公投法第13條第1項規定的領銜人和中選會
之間的分工界線。領銜人一旦領取連署表格，在6個月的連署期間內，他必須努力收
集超過法定門檻份數(281,745)連署書，才一次向中選會提交。若提案份數不足，公
投法第13條第1項給予一次補提機會。如果領銜人自己覺得連署份數只有超過法定門
檻一點點，那他應該多收集連署書，直到他有信心連署書經查對後，仍有足夠份數
可以跨越法定門檻，再來向中選會提交連署人名冊。
6個月連署期間內，在點收連署書程序結束前，領銜人隨時都可隨時繳交連署書，中
選會沒有理由不收件，當然也沒有停止收件的問題。到目前為止的10件公投案，中選
會都是隨到隨收，不曾拒收。10個公投案皆經依法點收，並送交戶政機關查對在案。
點收階段已經完成，沒有任何一個公投案可以要求本會再次隨時點收。
五、
目前連署書正在戶政機關查對，戶政機關須在30天查對期內完成。依公投法第13條
第3項規定，黃先生提出之連署人名冊經戶政機關查對後，其連署人數若合於公投法
第12條第一項規定之法定門檻281,745人，本會應於十日內為公民投票案成立之公告
，並將該公民投票案予以編號；只有當黃先生提出之連署人數不足法定人數，經本會
通知黃先生於30日內補提連署書，黃先生才有依公投法第13條第3項補提連署書之必要
。本會必須依法行政，在法定要件尚未具備下，不得超越公投法第13條第3項規
定之可能文義範圍，提早受理黃先生補件。
六、
除了黃先生的提案外，目前共有10個提案依法送往全國各戶政機關查對。若給予黃先
生特別優惠，進行法律未授權的「第二次收件」或「補件」，將造成對其他九個公民
投票提案的不公平對待，而牴觸法律之前人人平等的精神。若同樣給予十個公投案進
行法律未授權的「第二次收件」或「補件」，不僅違反法律保留，同時造成戶政機關
無所適從，不知每一個案件的30日查對期間何時起算、何時截止。
4.附註、心得、想法︰
比較有趣部分:
第三點:
公投法第13條第1項之點收連署書階段已經完成，經本會函請戶政機關查對，目前已進入
30天查對期。
https://web.cec.gov.tw/preview/cms/27319 中選會公投專區
今天 9/16 了, 我說那個函請公文呢? 民眾要如何知道甚麼時候進入查對期了?
==
第四點:
如果領銜人自己覺得連署份數只有超過法定門檻一點點，那他應該多收集連署書，直到
他有信心連署書經查對後，仍有足夠份數可以跨越法定門檻，再來向中選會提交連署人
名冊。
好吧, 大家都知道 9/4 中央社這則 是假新聞了
http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201809040317-1.aspx
補上假新聞之2
http://www.cna.com.tw/news/aipl/201808230352.aspx
==
核終要玩這個還是太差太遠了.. 唉

中選會一定不會收的，祈禱第一次的31萬可以過門檻。否則，無法綁年底大選了...

它一定給你搞到不能過門檻的 他說可疑就可疑阿

不就想綁大選

那中選會說可以收件的錄音要不要解釋一下

另外 除非你是聖人或重量級 拜託 別玩絕食

XXXXSHIT 可能接電話當下還沒有函請戶政單位吧(掛斷後就...

絕對不會給你公投的拉，因為讚成以核養綠的絕對比較多

聖雄土條XDD

因為不是每個人都會回戶籍地投票，且這次是公投修法後第一次投票，18-20歲青年票也是不可小看的，符合資格的青年第一次投票率應該不低。

所以還沒有確定的情況下就隨便跟人家說可以 這樣的態度.

啟用核四然後2025關掉嗎? XDDD

你覺得以核養綠多的話 為何國民兩黨都反核

KMT件數通過率太低 有沒有28萬份很難講

重啟核四，但不發電，peace

核四那個我覺得土條應該是絕望了 所以才希望其他三廠能

那麼多人支持還要靠土條一直絕食？ 呵呵

核四裡面的緊急柴油機組有併聯發電過徐國勇說例行保養順便發電

土條為什麼不一次丟出去給中選會 我超不懂的

核終的想法是先廢2025非核家園，接下來再重啟核四。或許，其他公投也沒辦法綁大選，到時候一起投，這樣投票率會比較高嗎XD

應該是先送然後怕無效連署太多過不了門檻所以後送

不知道沒綁大選的公投，那天有沒有公告放假一天。

其他團體也有這樣的情形

總之是要過28萬 又不是看比例....

核四商轉公投過了 只要叫立法院修掉那條就好

你剛好28萬也是過 你丟100萬但其中80萬不合格也是不過

會先送也是中選會一直放話，說綁大選期限從8月底->9/10->9/6，所以土條才會先送31萬份。要不然現在全部應該有35萬份了

幹你媽話都中選會說就好了。

應該不是後來 是後來才連署到的保留

人家也要保留作業時間阿..別忘了這是很多一起連署

難道土條從9/6到9/13之間又多連署了3萬多份？ 有那麼厲

我只覺得中選會很厲害 可以處理這麼多連署書

規則沒寫清楚這變成這樣囉~

保留作業時間?自己去看以核養綠的粉絲頁吧,要送之前可是

9/8.9有在車站等公共場所開連署站，所以3萬份應該是真的。前面31萬就是9/6時已經收到的份數，可以全部一起送當然最好

今天說死9/XX號是綁大選的期限+限送一次,哪還這麼多毛

有先再問中選會可不可以補送喔,還有錄音存證,隔天直接翻盤的

不就是要凹綁大選 再凹阿

不過現在話語權在中選會那,也過了9/14號了,真要上法院

前一天自己說死可以補送的怪別人囉

其實我反而覺得中選會是怎麼審核有效連署的..

國民黨那些垃圾都能收的爲什麼他的不能收?

臉書有寫，就被耍了，中選會給的最後截止日時間變來變去，最後拒收。

照理來說其實收到9月中都應該要算

公投本身只有明訂6個月內吧?而所謂的截止日是"綁大選"

中選會會先收件，計算總份數，再分送各戶政單位「審核」連署是否有效，例如死人連署、戶籍錯誤等等問題，再把通過份數回報給中選會，還要附註不通過原因。

的日期,其實到年底再一次送,中選會也應該要收,但就無法綁大選

中選會是說沒有「再收件」，下次就是審核後的補件

他不會讓這個案子過的 dpp跟kmt最大的差別就在這邊

趕快餓死這王八蛋

以核養綠真的很辛苦,拼這種幾乎沒有政黨支援,政治又不正確的公投...

餓死不好，KMT就有 鬥士牌了。

就看9/6號第一批件能不能過門檻了

這篇寫滿清楚 https://goo.gl/tSMY2J他們以為依公投法規定推算的日期收件截止日是9/14 把公務員作業期跟公告等待期混為一談 不知道公務員作業是算實際工作天數 後來改避口不談9/14才是截止日一事這種不懂也不事先問清楚的人 餓死也不意外

如果只算工作日的話...那基本上8/24就到期了....後續的根本就不用看了XD

大企業不是應該要挺以核養綠嗎?台gg敢冒著以後沒大太陽沒風就沒電的危險?

法律上若規定作業要30天 可以依實際作業情況縮短時程 但實際作業天數不得超過30天否則違法

反正覺青不是想趕走GG嗎 改成腳踏車產業多好

腳踏車產業很血汗..美X達在彰化大村的廠6年前

感覺以大企業的角度來看,直接施壓執政黨比較快..

一個月只休2天...然後天天加班...

而且大企業只要穩定便宜的電,哪怕100%火力燒好燒滿是不是核能,也不是非常重要就是...

就搞不懂為什麼他麼偏偏要搞不一樣多次遞件

除非不得不,企業不至於會公然站在政府反面,頂多提一下

可能腦充血 覺得依法截止日是9/14才對

要政府想辦法改善企業疑慮~

無意吐糟 但你的10/24講法也不對 規定是30+10+30 扣掉戶政30天核對 公告的30日 中間其實還有十天中選會審核期 你要舉例應該舉10月初才對

然後有一點有趣,這新聞出來後媒體也好PTT也好以核養綠也好,大家都在算何時是綁大選的送件截止日然後就主管機關"中選會"沒算~

幹你娘忠犬會

一天內解決....討論事情不要弄得天真無邪好嗎

中選會？ 這東西是讓人民表決 卡一堆是什麼心態

台大嗆無法源可重啟校長遴選 不然法治原則將蕩然無存

這件事中選會完全站得住腳

有人轉貼絕食直播被臉書停權了

去他面前烤肉囉

樓上急著進東廠。