銓敘部：公務機關約聘人員屬廣義公務員 不適用《勞基法》
立法院司法及法制委員會今邀請邀請銓敘部長周弘憲、行政院人事行政總處人事長施能傑
、勞動部次長施克和列席，就「各公務機關約聘僱人員納入《勞動基準法》之推動方案與
時程」，進行專題報告，根據周弘憲報告內容，公務機管的聘用人員，直接或間接涉及行
使公權力，屬廣義公務員，不宜適用《勞基法》，若適用《勞基法》，恐對政府人事體制
造成衝擊。但時代力量立委黃國昌痛批，編制外的約聘雇人員適用《勞基法》，編制內的
不適用這是什麼道理？明明兩者實務上所做的行政工作無異，享受的保障卻天高地遠，各
部會卻還在打太極拳迴避來迴避去。
周弘憲報告時指出，約聘僱人員為各機關執行職務，直接或間接涉及行使公權力，屬廣義
公務員身份，非屬《勞基法》所界定的勞工。若約聘僱人員適用《勞基法》，可能增加政
府資遣費的支出外，聘用人員在未具公務人員考試及格資格，即得久任，且享有《勞基法
》較高的勞動權益，對同樣執行政府公權力事務的常任文官而言，將有權益失衡的情形。
周弘憲表示，政府已加強聘僱人員退離權益的保障，《各機關學校聘僱人員離職給與辦法
》已修正發布，並於7月1日施行，聘僱人員已得改依規定參加勞退制度。
黃國昌質詢時認為，各部會報告過度簡化，目前的問題就是，編制外的約聘僱人員適用《
勞基法》，編制內的不適用，但兩者除了員額限制有差別之外，工作性質、內容幾乎都是
一樣的，但享受的保障天高地遠。
黃國昌認為，在公務人力體系中就應該是雙軌制，如果認為他是公務員，就有責任和義務
並享有權利，另一批人視為勞工，就應該受《勞基法》的規定，但現在政府體制中卻出現
了既不是勞工、也不是公務員的情況，又用一個1982年修正至今沒調整的法令處理他們的
問題，應予以檢討。（余祥／台北報導）
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