失落的城市！失敗的CEO！高雄市的施政經驗提供給臺灣人民的借鏡與反思
【市政體檢】高雄市政體檢報告書《青年篇》＆《結語》
高雄市政體檢報告書
失落的城市！失敗的CEO！高雄市的施政經驗提供給臺灣人民的借鏡與反思
《青年篇》
【高雄起薪低 平均薪資低】
高雄不但就業機會少，且起薪低，平均薪資3.3萬元，在全國22縣市中排名第十，遠遠落
後竹市 5.5萬元，竹縣5.0萬元，北市4.4萬元，桃園3.8萬元、新北3.6萬元，也低於全國
平均薪資3.8萬元。
107.5 勞工退休金新制提繳概況 平均提繳工資 (元)
1 新竹市 55,254 12 金門縣 33,235
2 新竹縣 50,111 13 臺中市 32,415
3 臺北市 44,486 14 花蓮縣 31,647
4 桃園市 38,513 15 南投縣 31,621
5 苗栗縣 36,251 16 宜蘭縣 31,588
6 新北市 36,234 17 嘉義縣 30,946
7 連江縣 35,938 18 嘉義市 30,878
8 雲林縣 35,469 19 彰化縣 29,907
9 基隆市 34,517 20 臺東縣 29,894
10 高雄市 33,696 21 屏東縣 29,434
11 臺南市 33,359 22 澎湖縣 29,252
臺灣平均 38,352
〈107.2～107.5 勞工退休金新制提繳概況〉顯示高雄市低薪狀況嚴重
（勞動部勞動統計查詢網）（高雄市教育產業工會 製表）
舉例來說，107年5月某家全台性客運公司同時在桃園市、台中市、高雄市招募司機，開出
的薪資條件和休假天數，高雄市都倒數第一，高雄市每月薪資3.6～5.5萬元，月休4～7天
，桃園市和台中市每月薪資都是4～7萬元，月休4～8天，比較起來，高雄人力最廉價，難
道高雄人的血汗最不值錢嗎？
【高雄職業選擇少 優秀人才流失】
根據統計，高雄市25至34歲人口，六年來大減8萬2千多人，60到69歲人口卻大增11萬5千
多人，失業率方面，2015年15到24歲青年失業率13.4％，六都最高，2016上半年總失業率
則是和桃園並列第一，2017上半年青年失業率12.1％，六都第三，而學歷較高的新鮮人多
選擇往北部發展。
被譏為「又老又窮」的高雄，職業結構也產生了變化，職業選擇有限，大多是傳產、電子
作業員、保險、保全、大賣場、連鎖店的儲備幹部等工作，而這些職缺在高雄竟然被視為
相對較好的工作，這對留在高雄求職的人而言，真的很悲哀。
除就業機會少，選擇性少以外，高等教育資源也分配不均，高雄欠缺一流大學，使得優秀
學子還得到北部或香港、新加坡、中國大陸就學，種種因素皆導致優秀人才流失。
106年7月底高雄人口被台中市超越，讓出第二大都的位子，且差距逐漸拉大，目前人口數
台中市已比高雄市多了2萬多人，高雄人口還持續流失中，高市府舉債建硬體不手軟，但
花錢在補助生育上卻十分「小兒科」，第一胎只有新台幣1萬元，連金門、馬祖、基隆等
小縣市都不如，更遑論跟第一胎就補助3萬元的桃園市比。
縣市 生育補助
高雄 第一胎10,000元、第二胎 20,000元、第三胎以後 30,000元/人
台北 每胎20,000元
新北 每胎20,000元
台中 每胎10,000元、雙胞胎 30,000元、三胞胎以上20,000元/人
台南 第一胎 6,000元、第二胎以後 12,000元/人
桃園 每胎30,000元、雙胞胎70,000元、三胞胎以上135,000元
金門 每胎 20,000元、雙胞胎 60,000元、三胞胎以上 40,000元/人
馬祖 第一胎 20,000元、第二胎 50000元、第三胎以上 80,000元/人
基隆 每胎 20,000元、雙胞胎 40,000元
〈各縣市生育補助〉高雄市對新生兒的補助不如人（高雄市教育產業工會 製表）
【六都新增公幼 高雄敬陪末座】
過去3年裡，六都公立幼兒園增加數，台北40班、新北118班、桃園74班、台中市49班、台
南市17班，只有高雄個位數成長增加9班，全市僅1萬2千餘名幼兒能夠讀公幼，其他4萬多
名，高達7成6的幼兒只能讀私幼，反觀台北市讀公私幼各占一半，新北市也比高雄好。
〈六都新增公幼統計〉高雄在六都殿後（2017.11.28 TVBS新聞）
為何高雄市公幼增設牛步化？高市府教育局說，因為財政困窘，每增加一個班級2名老師
，就得多負擔100多萬費用，未來會主推非營利幼兒園。市民納悶，高市舉債全國第一，
興建硬體借錢爽花，對於鼓勵生育、增設公幼這些市民迫切需求的，卻是一毛不拔。高雄
市政府對幼兒、學生、青年的照顧比不上其他五都，讓人不禁質疑負債全台第一的鉅額公
帑究竟花到哪裡去了？
《結語》
陳菊在高雄主政12年，路燈市容變美了，建築變多了，新建場館一棟比一棟雄偉，但高雄
人發現，所得變少了，工作不見了，商圈沒落了，店面收攤了，觀光客不來了，如煙火般
絢爛外表下藏的是一個競爭力嚴重滑落「老､弱､窮」的城市，全台第二大都位子拱手讓
給台中，高雄人光榮感不再，還揹負近2500億巨債。
根據財政部107年7月最新公布六都債務餘額顯示，高雄市負債2492億元，全台第一，每位
高雄市民揹債約9萬元，揹巨債禍及子孫，市民強烈質疑大把大把的納稅錢到底都花到哪
兒去了？並質疑市府揮霍敗家賤賣祖產市地。
高雄執政團隊未能掌握高雄產業結構及發展利基，也未能創造城市新產業及協助產業轉型
，就業機會少、工作難找、生活不易，年輕人只好北漂「賺食」，年輕人口嚴重外流，25
至34歲年齡層，7年來外流大減9萬500餘人，60至69歲年齡人口卻大增12萬8000餘人，人
口老化，消費不振，城市競爭力節節敗退，陷入惡性環循。
高雄原本蓬勃繁榮的經濟，嚴重停滯衰退，三多、漢來、巨蛋、新堀江、高雄火車站電子
街等商圈，及六合等夜市，人潮少了，許多店面關了，「租」「售」招牌四處可見，市民
生活苦哈哈，街坊出現「民進黨不倒，經濟不會好」抗議布條。
高雄港吞吐量由2000年的全球第3名，落後到至今的第15名，港區船舶繁忙進出的盛況不
再，高市府在港區砸大錢的成果只打造一個前途未卜的所謂「亞洲新灣區」，目前除了土
地開發和炒作，看不到具體的發展前景。
耗資60億的世運主場館，在世運風光辦完後，形同變蚊子館；債台高築下，高市府仍豪擲
1.28億元，在岡山興建全長僅88公尺的天空步道，並未提振當地觀光；花費上百億的的第
一階段輕軌設施，平日就像「幽靈列車」乏人問津，輕軌月台常「等嘸人」，被譏諷有如
高檔的城市裝置藝術。
高市府用力打造高雄新總圖書館、國際展覽館、海洋文化及流行音樂中心等，市區硬體建
築物一棟棟蓋起，舉債打腫臉充胖子的建設，有讓經濟有起來嗎？就業機會有比較多嗎？
消費力有提高嗎？市民有比較幸福嗎？答案都是「NO」。
台鐵耗費近千億元剛完成高雄市鐵路地下化，高市府竟又讓軌道在地上「復活」，在人口
稠密美術館區與交通壅塞商業區大順路施設第二階段輕軌，引發居民與店家反彈強烈，時
速僅20公里的地上輕軌完工後，會成為通勤族及居民店家的「大夢魘」，但市府仍一意孤
行，執意要蓋，市民不禁要問「到底是蓋輕軌，還是在『搞軌』？」
高市府花303億治水，其中68億建了15座滯洪池，卻不敵107年7月20日的一場大雨及8月23
日熱帶性低氣壓豪雨的狂炸，淹水災情遍地開花，豪雨也炸出馬路上多達5000多個天坑，
汽車卡坑內，機車「犁田」，輕軌走在淹水市區的畫面，被譏為台版「神隱少女」情節，
陳菊誇海口的治水政績完全破功。
陳菊團隊宣稱高雄是「宜居城市」，實況是高雄空汙全台第一，高市府只能以免費搭大眾
運輸工具即興帝王施捨式措施因應，花錢又無助空汙改善。受理環評馬頭山有害事業廢棄
物掩埋場､大動作「打」半導體大廠日月光廢水汙染後勁溪事件，卻雷大雨小，都招致抗
議､批評。
高雄不但就業機會少，且起薪低，平均薪資3.3萬元，全國排名第十，也低於全國平均薪
資3.8萬元。失業率方面，2015年15到24歲青年失業率13.4％，六都最高，2016上半年總
失業率則是和桃園並列第一，2017上半年青年失業率12.1％，六都第三。
高市府舉債建硬體不手軟，但花錢在補助生育上卻十分「小兒科」，第一胎只有新台幣1
萬元，連金門、馬祖、基隆等小縣市都不如；過去3年，六都公幼增加數，六都只有高雄
個位數成長增加9班，全市僅1萬2千餘名幼兒能夠讀公幼，其他4萬多名、高達7成6的幼兒
只能讀私幼，在六都殿後。
高雄市擁有得天獨厚地理環境，現代化空港海港，棋盤式整齊寬廣馬路，絕對是國際級的
美麗城市，而高雄市民純樸善良、勤奮努力，是城市發展最堅實的力量。往者已矣，來者
可追，高雄市民期待未來的執政者能用心治理這個具有無限潛力的城市，打造成為全台、
全世界一流的國際之都，讓市民以身為高雄人為榮、為傲！對高雄施政的檢討，期待能讓
高雄再創光榮，也希望台灣能尋回榮耀！
https://www.peopo.org/news/383507