大學姐與柯P聊台北未來15到20年都更大戰略方向
TOD: 以交通為導向的都市計畫
EOD: 以學校改建為導向的都市計畫重整
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大學姐: 市長，我記得你在剛上任的時候，你有提到過一個台北2050願景計劃，他是以都
更為主軸，那目前已經有完成了多少進度呢?
柯:其實我們做了很多整理的工作，你要知道，台北市政府全市的都市計畫最後一版是
1932年，之後台北市就沒有做全市的都市計畫，那我上任的時候就發現一個問題，本來我
們有12個行政區，理論上每5年要做一次區級的那種都市計畫通盤檢討，結果差不多十幾
年都沒做了。
大學姐: 那產生的影響是什麼?
柯: 所以他都市計劃從來沒有做一個整體的規劃。(大學姐:整個Overview)所以我們花了
兩年的時間去準備，所以我們大概到今年年底以前齁，12區的通盤檢討都會上線，因為通
常你要先有一個初步的計劃，再公展收集意見後再修，我們已經公展三個區了(大安、中
正、中山)陸陸續續，所以我們大概在年底以前12區的公展都全部做完，那收集資料再修
。
所以我們過去一直沒有長期計劃，這是很大的問題。那在這12區計劃的通盤檢討，按照區
來看要修，另外我認為未來10年、20年台北市最大的建設，一個是環狀線，因為現在捷運
都是幅射狀。環狀線的西環、中環大部分在新北市到年底會完工，明年6月會正式上線。
但是從這個中環連北環、南環還有東環，東環要那個從內湖一直到木柵動物園要把他連起
來，這個很像日本東京山手線的概念一樣。
但我們在蓋捷運環狀線的時候，我們有一個新的思維，台灣台北市在發展捷運30年有三個
錯誤的地方:
第一個我們沒有建立TOD。第一個T叫Transit，交通的意思，Transit Oriented
Development，以交通為導向的都市計畫，其實在整個都市的設計，第一個要想到的是交
通，因為每一個聚落你知不知道，每一個點，他不是獨立存在，外面有連接，所以我們應
該用捷運站當作類似一個聚落。比方說在捷運站旁邊，我講一個概念給你聽，兩個捷運站
當中，在捷運站旁邊是住家，公園跟學校是擺在兩個捷運站中間，住家是用捷運站出入，
公園是要散步等等，不用把公園設在捷運站旁邊，所以第一個是TOD，以交通為導向的都
市計畫，所以用捷運站齁，重新思考，那以前我們在發展台北捷運路網沒有思考到這個，
那我們這次環狀線把這個概念帶進來，所以以交通為導向的都市計畫這要做。
再來捷運還有一個失敗，我們其實人流跟金流，人流代表金流，所以捷運站是人流很多的
地方，理論上捷運站是要跟商場共構，而不是跟住宅更構。(大學姐: 像日本好像都是跟
商場整個蓋起來。)所以當時捷運站在共構時，常常找住宅共構，這是戰略錯誤，所以這
捷運站的商業基礎就不好。
最後一個是產業化，我們花了6000億，竟然沒有建立台灣自己的軌道產業。假設當年我們
很有Idea的話，軌道建設是台灣本土的軌道產業。(大學姐: 可以外銷。) 不是，最起碼
是自己做，我們現在還買韓國的車廂買日本的車廂，買義大利的機電系統，所以幾乎我們
那6000億沒有建立起台灣的軌道產業，戰略失敗。
所以以交通為導向的都市計畫失敗、商業化失敗、還有一個產業沒有建立，三大失敗。我
們現在都會注意這些問題，第一個我們會非常注意以交通為導向的都市計畫。
另外一個是這樣，我們民國57年以後實施9年國民義務教育到現在剛好50年，也就是說當
年蓋的國中，50年而且這些房子都沒有防震係數，所以估計在10年內，我們這些國中高中
差不多準備要拆了，所以我們差不多有200多間學校要拆掉重建，(大學姐: 因為防震係數
沒有做好的關係。)因為當年房子在蓋的時候，50年前我們在蓋這房子沒有要求防震，921
大地震後台灣才開始制定防震係數要求要多少，目前這些學校都沒有。
所以我們台北市大概200多間學校在未來10到15年要大幅改建，在改建過程當中我們要重
新思維，比方說齁一條龍的概念，0-2歲是托嬰，2-6歲是托兒所，所以從托嬰、托幼到小
學應該是一條龍，包括日間照護中心，老人的日間照護中心，區民活動中心，因為社會的
福利措施基本上還是要社區化，所以利用學校改建過程當中把這些弄進來，所以以學校為
基礎叫做公益空間，社會福利空間、公益空間重整一遍。
這兩個是我認為未來15到20年台北市最大規模都市計畫重建，以捷運為導向的都市計畫
TOD，還有一個以學校改建為導向的都市計畫重整，這兩個TOD跟EOD，E是Education教育
為導向，這兩個大概是台北市未來15到20年最大規模的都市計畫重整的基礎。
大學姐: 因為學校往往都是每個社區的中心，所以市長這樣講，以捷運為中心以學校為中
心進行整個台北市的重整，我覺得非常的有道理。那除了學校跟捷運之外其實我有看到很
重要的像是社子島開發、大同再生、中正萬華復興、士林再生這些也是一樣嗎?
柯: 因為以前我們都沒有這種都市計劃通盤檢討，都是很零星的，你要改建就改建，但是
我覺得我們到年底之前12個行政區的都市計畫通盤檢討全部都做完一遍。因為像大同他就
是整片，不是蓋一棟房子而已，所以包括大同、士林、北投我們都有區域性的設計。
大學姐:了解，所以光是這整個12區的再生計畫，其實台北市政府也做了非常多的努力，
可以說市長在上任之前就喊出了台北市需要長期、整體性的這樣的都市計畫，這樣的眼光
才能幫助到台北長遠未來的發展，避免說都是一個點一個點，也浪費了許許多多的公眾資
源，好那這部分跟市長聊到這邊。