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作者: bluwind1 (藍天的風) 看板: Gossiping
標題: [爆卦] 柯文哲政績 1.改變政治文化
時間: Sun Nov 11 11:02:24 2018
官網整理的政績地圖 https://www.teamkp.tw/map
依照政治理念分為18主題，每個主題再分為多個子項目，
這一次可能是柯文哲的最後一役，選後這些資料可能也會清除，
搬來整理，順便為這四年台北市的改變留下紀錄
1.改變政治文化 2.翻轉軸線 3.市場改建 4.臺北都市計畫
5.綠色運輸 6.參與式民主 7.擁抱差異 8.國際交流
9.打開城市空間想像 10.勞權與安全平等城市 11.新創臺北，青創世代
12.韌性城市 13.居住正義 14.孕育美好 15.臺北與你好好到老
16.智慧城市 17.減債 18.聰明行政
1.改變政治文化
「改變臺灣從首都開始，改變臺北從文化開始。」這是我四年前的競選口號
，也是我素人參政的初衷，就是要改變這個城市的政治文化。
怎麼改變？答案很簡單，就是建立一個公平開放的社會。公務員是服務人民
的，政府是可信的，法律是給人民遵守的，這就是政府的責任。
三年多來，臺北市政府七萬多名員工，服務業務雖然增加，但行政效率持續
提升，無論在人事遴選、政府資料與法規公開透明、以及最重要的預算支出
與執行，我們建立可遵循的SOP讓公務員據以執行。而這部龐大的市府機器之
所以可以順利轉軌，就是奠基於我強調的公開透明、依法行政、行政革新。
這就是新的政治文化，也是政府該有的精神。
由內而外，由公而私，只有政府做人民的榜樣、秉持奉公精神，才能取得統
治的正當性，獲得人民的信任。
人事遴選公開透明
人民的利益與權益永遠是最重要的考量，我用這樣的精神隨時警惕自己，也
對市府的公務員承諾：公務員不必服務政治、不必服務政黨、更不必服務市
長或長官，只需要服務市民。
聽說，以前市府選才常常是透過上頭長官一通電話直接裁決下令，而這樣的
「潛規則」在我上任後徹底改變，我要求重新建立一套公平的遴選文官制度
，讓每個人憑自己的專業知識及能力，找到適當的戰鬥位置，再藉由各單位
組成「遴選委員會」，召集長官、同仁及相關代表等參與遴選過程，並且制
定一套公開完善的評分及投票機制，降低從各種地方而來的人為影響或壓力
。
在如此公平且開放的升遷模式下，同仁可以盡情發揮專長，發現問題並解決
問題，更專心的為市民提供服務，消滅服務特定政黨或長官等不必要的官僚
文化，將服務市民放在第一順位。我希望改變一直以來特殊的官僚文化，讓
每位同仁都成為具有光榮感的公務員，讓大家都能為自己身為臺北市民而驕
傲。
會議紀錄公開上網
「開放政府，全民參與」是我一直以來的施政理念，我相信只要公開透明，
所有奇奇怪怪的弊端都會自動消失。
政府的每一項決策流程本應經得起人民的檢核及把關，因此我們架設了「公
民參與網」，民眾可以在上面看到市政會議上相關的資料紀錄。
此外，市府內五大與空間發展有關、具實質審查權力的委員會，包含
「都市計畫委員會」（都委會）
https://goo.gl/3okqXN
「都市設計及土地開發許可審議委員會」（都審會）
https://www.gis.udd.gov.taipei/Meet2.aspx
「都市更新及爭議處理審議會」（都更會）
https://uro.gov.taipei/cp.aspx?n=BB5DBFD036524472
「環境影響評估審議委員會」（環評會），
https://goo.gl/q7Cuhc [註:這個網址官網沒有提供，是本魯補充的]
以及「文化資產審議委員會」（文資會）
https://goo.gl/Wi2Qze
等，在我上任後，更是全部公開透明，必要時錄音錄影，甚至網路直播。
當我們走在公開透明的道路上，除了無形中瓦解原本存在的弊端，也讓市民
瞭解且更有效的監督施政狀況及進度；同時，我們接受市民的反饋及建議，
不斷檢討並調整施政方向。
如果心中坦蕩，沒有預設立場，政治真的可以很單純。
政府開放資料平台
解決民眾疑慮最好的方法，就是盡可能讓資料透明開放，而這不但是民眾參
與政策形成過程的重要基礎，也是政府重新建構人民信任感的重要方式。
大家可以在優化後的「臺北市政府開放資料平台」網站
http://data.taipei/
看到18個主題的相關統計數據與最新消息，含括從生育保健、出生及收養、
求學及進修、求職及就業，退休、老年安養及生命禮儀等議題。如此一來，
監督市政變得更加便利，市民也能更容易取得與運用資料，甚至進一步帶動
更多知識資產及服務。
政治，是藉眾人之力完成眾人之事；而我相信，開放資料是改變成真的重要
前提。
行程登錄
「正直誠信」一直是我們最重要的核心價值；而我相信，施政要清廉且公開
透明，最重要的就是改變既有文化，塑造不一樣的政治風氣。
上任第一年，便起草簽署《臺北市政府政務人員廉政透明公約》
https://goo.gl/TY5Fkr
要求市府團隊首長必須公開行程，讓想了解市政的市民一同檢核參與，也預
防弊端出現。經過幾年執行運作下來，臺北市政府同仁的紀律也變得愈來愈
好，成為一個真正對市民負責的施政團隊。
二備金不亂用
當用則用，當省則省，二備金不應像過去一樣，被認為是市長的個人小金庫
。
依照《預算法》，「第二預備金」（二備金）屬於預備性質，它的目的在於
如遇到臨時業務可透過這筆預算撥用執行，以提升施政效率；另外，遇到氣
候災害或傳染疾病蔓延等災害，二備金即可發揮其最大效用。在運用上保留
較大的彈性是二備金設置最重要的精神，但並不代表可任意撥用，運用在需
要且緊急的問題上是我對「第二預備金」的謹慎態度，也正是建立新的政治
文化的開始。
截至2017年共計12.5億的二備金當中，動支了其中7.1億元，包含增設老人共
餐據點、擴大敬老卡使用範圍、整修北投中心新村、補助免費接種兒童輪狀
病毒疫苗、老人肺炎鏈球菌疫苗、整合購物塑膠袋與專用垃圾袋兩袋合一規
劃、建置臺北車站智慧化系統等市民服務；至於剩餘的5.3億餘元則依規定全
數回歸市庫。
「第二預備金」每一筆都來自人民的血汗錢，即使沒有受到議會或市民監管
，在整體規劃運用都是抱持嚴格檢核的態度及有效的執行運用。
建立新的政治文化，從臺北市政府自己做起。
預算執行率逐年提升
我期望徹底改變過去市政的陋習。
過去臺北市政府十年資本門預算執行率年均僅66％，可以有數據資料公布還
算慶幸，許多縣市甚至查不到比較資料；坦白說，政府過去的執行效率確實
不彰。經過三年多來創新及機制制度建立，讓同仁們認清「市長是來真的」
，根據2017年統計資料顯示，政府預算執行率已經提升至76％。
過去政府的效率及執行力一直都是讓市民無感、甚至詬病的，不是浮編預算
就能讓改變成真，唯有緊盯執行、制定機制，在遇到問題及困難想辦法溝通
與克服，同時嚴守財政紀律並追蹤成效，才是真正提升政府效能的唯一途徑 。
不隨便追加預算
「實事求是」是外科醫師的專業特質，而嚴守財政紀律是我對市府同仁最基
本的要求。
過去的經驗告訴我，在提擬計畫時因擔心審預算被砍習慣「多抓一點」，而
主計在砍預算總是會毫無理由的「再砍一點」。為了扭轉這詭異的模式，我
嚴格要求大家如實編撰預算，並且應以「最有利標」為原則，而非殺價競爭
的「價格標」，該多少錢就多少錢。
除非有特殊狀況，不然不准追加預算，因為事後追加大量預算的結果，往往
就是四個字：債留子孫。
我認為「當用則用、當省則省」，政府應嚴守財政紀律，重新建立三個基本
原則：一、先有計畫，後有預算；二、事前溝通取代事後衝突；三、慢慢想
，快快做。
我們不以低價搶標，也不要草率核定計畫後再追加鉅額預算。我們要成為可
以被信賴的政府，比市民更在意經費的運用及執行效率，養成不債留子孫的
做事態度。
行動市政會議
在臺大醫院當醫生的時候，我總是在第一線面對病人；成為市長之後，我也
堅持繼續站在第一線跟市民互動。
我認為人民的小事即為政府的大事，透過每個月一次「走讀」，我深入臺北
12個行政區，召開行動市政會議與深耕在地的市民互動傾聽，也因為如此，
我能更貼近接收市民的需求意見及期待，了解他們的焦慮與困境。
政府應該陪伴在市民身邊，解決市民生活的小問題，如此一來，大問題就不
會產生。
土壤液化潛勢查詢系統
臺灣身處板塊交會處，東南方有菲律賓海板塊，西北方則是歐亞板塊，地震
發生的頻率極高。為了讓臺北成為一個面對地震仍可穩定的城市，並讓民眾
提高對自己居住環境的資訊掌握度，我們於2016年推出「臺北市政府土壤液
化潛勢查詢系統」。https://soil.taipei/Taipei/Main/pages/index.html
掌握明確資訊是降低不必要恐慌的第一步。臺北市政府工務局「營建鑽探資
料庫」及中央地質調查所「工程地質探勘資料庫」蒐集各公共工程及可信賴
私有鑽探資料，經篩選分析後，共計獲得3,060孔進行液化潛勢評估，評估方
法是依據「建築物基礎構造設計規範（2001）」規定，與中央地質調查所使
用方法一致，但以更密集鑽孔數量提升圖資精度，並通過與專家學者的研討
，以嚴謹的態度、讓資料說話為原則，製作出比例尺5,000分之1的「中級精
度土壤液化潛勢圖」。
這是全國第一個由縣市政府提出符合中央建議三級圖資中的第二級圖資，主
要目的是使用在都市計畫、都市防災上規劃。雖可提供各建築師及專業技師
在工程規劃設計上參考，但個別建案或建築物液化潛勢結果，仍應委由專業
技師就個別地質鑽探報告進行評估，也就是中央建議的第三級高精度土壤液
化潛勢圖，需因地制宜做個案評估。
土壤液化並非絕症，依照建管法令走，務實執行，我們便能有效降低地震對
城市生活帶來的災害。