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快調整能源政策 別再誤導
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2018-11-29 00:44聯合報 蔡春鴻／清大榮譽特聘教授、原能會前主委（新竹市）
以核養綠公投通過後，行政院發言人表示：即使電業法九十五條第一項將在公告第三天起
失效，不過因核一、二、三已不可能延役及核四二○二五商轉來不及，因此二○二五非核
目標不變。引起輿論批評政府不尊重公投。所幸賴院長隨後在立院備詢時，改口會尊重公
投結果，不再為非核家園設定二○二五年的期限。經濟部也說，目前僅有核三廠符合除役
前五年提出延役申請門檻。筆者願從核能管制法規和能源／核能專業來談談。
核子反應器設施管制法第六條規定「運轉執照…四十年期滿需繼續運轉者…應於主管機關
規定之期限內申請換發執照」，而申請期限定於原能會內規「核子反應器設施運轉執照申
請審核辦法」第十六條，規定換發執照（俗稱延役）須於執照屆滿前五年至十五年提出申
請。經濟部說明核一、核二已過期限，原能會也說，若政府決定繼續使用核一、核二，必
須「修法」，這是誤導，事實上只要原能會修改內規即可。
核一廠於二○一○年曾提出延役申請，原能會審查時考慮到核一廠同時在申請功率提升，
請台電擇一，後又因福島事故改善措施，延至一四年再恢復審查，一六年政黨輪替後因政
策改變，台電只好撤案。但其實核一廠兩部機組因燃料池空間不足、且乾貯設施工程受阻
，早就停止運轉，即使獲准延役也無法運轉。
核二兩部機組將於二○二一年十二月和二三年三月執照到期，申請延役有賴原能會修改內
規。核三兩部機組將於二○二四年七月和二五年五月執照到期，明年七月前可提延役申請
。
行政院發言人說，申請前的評估需要四到五年，要不是經濟部給她假資料就是她意圖誤導
媒體，因為台電在二○一○年提核一延役申請前已對三個廠延役可行性都做過詳細評估，
也完成三個廠的安全分析報告和組件壽命評估，若政策決定要延役，在很短時間內更新相
關資料即可完成準備。核四廠目前處於「資產維護」狀態，倘若台電在三年封存期間做到
維持設備可用，重啟需要的是原能會的同意和立法院通過追加預算。
大家還是會擔心舊的核電廠延役是否安全？核四安全性之前就受到質疑，才會導致四年前
的封存。核二、核三若要申請延役，核四重啟到燃料裝填和運轉許可，都需要原能會嚴格
審查通過，是否符合安全不是三言兩語可說清楚，但是由核一廠已經過多年審查經驗，和
美國已有八十九部機組核准延役到六十年，其中兩部機組甚至再申請延長到八十年看，確
定安全再准延役是可行的。
以核養綠公投案實質上是對政府能源政策的不信任案，表示人民對政府以廢核意識形態為
基礎規畫的二○二五年電力能源配比沒有信心。許多能源專家質疑這樣的電力能源結構會
造成高缺電風險、高電價和高空汙／排碳，產業界也一再反映他們的憂慮，甚至外商團體
每年都提出建言。
公投案通過正好給政府調整能源政策的機會，為了台灣未來，政府應順應民意，把握調整
能源政策的契機！
4.附註、心得、想法︰
專業的來了~那些鬼扯的藍綠政客真的夠了!