摘要:
時代力量最近的公投法修法提案被解讀為推動修憲、領土變更公投，其實一切都是誤會啦
可4國昌老師前天晚上不4還邀網友辯論嗎?
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【有關《公投法》納入領土變更、憲法修正案之澄清】2018-12-09
經媒體報導，有部分人士誤解時代力量有關《公投法》適用範圍的提案，甚至曲解為時代
力量正推動修憲跟領土變更公投，我們想向大家澄清：這並非事實。
實際上，通過修憲或領土變更的要件，已經規定在《憲法增修條文》當中，與本提案無涉
。但至於如何「投票複決」，至今尚未有明文規範。因此，需要再透過立法，規範人民如
何行使「複決領土變更或修憲案」的權利。將其正式納入《公投法》的適用範圍裡面，也
是讓人民能為立法院所提出的修憲或領土變更案，進行把關。
有關《公投法》修法應納入領土變更案、憲法修正案的提案，說明如下：
1. 本提案並不是最近提出，而是上一次《公投法》修法就提出的方向，但在審查過程中
未獲採納。本屆上次處理公投法的各版本中，在第二條納入領土變更案、憲法修正案的還
有葉宜津委員、陳亭妃委員、林淑芬委員、高志鵬委員及王定宇委員等。
2. 「領土變更」和「憲法修正」要經複決，並非是《公投法》修法過程中的發明，而是
我國《憲法增修條文》的內容。以「領土變更」為例，「增修條文」第四條即規定，要「
於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決」，通過門檻後才能變更。
3. 但是「增修條文」並未說明，領土變更和憲法修正案的複決投票要如何執行。所以在
上次修法中，時代力量也希望一併處理這一問題：將它們明文放進《公投法》的適用範圍
，使人民行使複決權的程序明確，確認國民主權。
4. 至於部分民眾擔憂，本提案使得領土變更與憲法修正案變得過於輕率容易等，亦非事
實。依「增修條文」，領土變更與修憲案仍要經「全體立法委員四分之一之提議，全體立
法委員四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議」才能提出，交付投票複決後更要「
有效同意票過選舉人總額之半數」，仍是相當高門檻。
5. 綜上，本提案的主要意義，在於使《公投法》有效成為憲法增修條文的補充性規定，
落實國民主權原則，補足憲法有關領土變更及修憲複決在執行面的空缺。
感謝許多朋友對本法案的關注，除了適用範圍的部分外，近期以來有關公投的價值內涵與
技術規範，也一直引起很多重要的討論。針對公投的未來發展與各項意見，我們也將進行
法案盤點，並規劃專場座談，邀請大家共同討論。