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委內瑞拉
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JAY CHEN
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美國總統說，委內瑞拉的反對黨領袖，國民大會議長Guaido，是美國認可的委國總統。這
事的發展，把美國主導的國際關係推到一個新的境界，美國不但「干涉內政」，而且目的
直指政權更換，就某種意義上來說，這是美國直接發動外國政變了。
中、俄這些大國週邊的鄰國，經常受到北京或是莫斯科的政治干涉，主動介入政權更迭也
是大國外交的一部份，歷史上例子多如牛毛。但美國公開介入委內瑞拉一舉，陽謀規模之
大，前所未見，對台灣政治，還有中國的未來，都有很大的指標意義。
現代政府政權正當性的最主要來源，當然是人民的授權，但更多的時候，來自於power的
角力。我用power一詞，而不用「權力」，因為power代表的不只是權力，而是包含硬的軍
事武力和軟的經濟、政治影響力在內。Maduro的政權，雖然不被美國承認，但他就會因此
倒台嗎? 委內瑞拉的人民，在查維茲和Maduro的社會主義政權下，受盡苦難，這政權早就
沒有人民的授權了，維持統治正當性的，只有國家機器擁有的獨裁權力。更精確的說，是
軍隊對Maduro的支持，讓Maduro還可以穩坐卡拉卡斯。
但這軍事實力，並不是穩當的。軍隊要吃要喝，軍人的家人要生活，軍隊的領袖要權力，
如果這些要求，Maduro無法滿足，軍隊的支持是可以變動的。當然，Maduro可以像北韓一
樣，恐怖統治軍隊，讓軍事政變無法進行，但金家三代的恐怖統治，並不可能在一、二十
年內達成，所以Maduro目前得到的軍隊支持，並不是鐵打的。
因為槍桿子不是很牢固，所以外國勢力對委國的政權正當性，有十足的影響力。在美國宣
佈認可Guaido之後，Maduro急著拿到中、俄的支持，目的就在確保軍隊還能獲得資源，繼
續支持他的政權。中國和俄羅斯，一有石油資源需求，二有修理美國誘因，所以也樂得力
挺Maduro。但在美國後院的委內瑞拉，離中、俄太遠，離美國太近。更最要的是美國的影
響力，不是只有隨時投射美軍軍力而已，而是攸關委內瑞拉生存的經濟資源，也控制在美
國手上。
川普和彭斯宣佈力挺Guaido後，財政部立即通知聯邦儲備銀行，委國的法定代表不再是
Maduro，而是年輕的議長。委內瑞拉在美國有多少資產我們不清楚，但一旦世界金融網路
，不再讓Maduro可以移轉金錢，後果相當嚴重。委國國營石油公司，出口中國的部份，只
是償還欠款，委國拿不到錢。真正能讓委內瑞拉拿到外匯的石油，是一天五十萬桶賣給美
國的原油。如果這真金白銀，不准Maduro動用，我相信沒幾天，委國軍方就很有動力換掉
Maduro了。沒有美金外匯，軍人連民生日用品都拿不到，不把Maduro的頭獻給美國才怪。
這才是美國的power，航母開到門口，只是嚇嚇你，真要打你，把銀行往來管道封掉，你
就死了。
除了金融控制外，美國還有很多國內法令可以修理這些「流氓國家」，中興被修理，華為
被吊著，不都是因為美國司法部、商業部在執行國內法? 但這power，美國為什麼好像最
近才發現一樣，除了小布希修理金正日用過以外，好像沒有這樣拿來使用過? 我認為有兩
個原因。一是被逼急了，金正恩不斷地威脅美國，美國又不敢真的出兵，只好不斷地想方
法制裁金正恩。對付中國也一樣，一旦開始想方設法，美國政府「突然」就發現這許多武
器。但我認為，更主要的原因，是美國人普遍有的孤立主義，讓之前的美國總統對介入他
國政權更迭，很有戒心，就算為了國家利益，扶植外國政權，也做得小心翼翼，不敢大張
旗鼓。但現在不一樣了。
川普打破所有禁忌，但更重要的推手，是副總統彭斯。彭斯代表了新興的「美國最大」保
守主義，這新的右派主義，對於伸展美國肌肉，毫不遲疑。彭斯對中國的演講有指標意義
，彭斯對委內瑞拉「政變」的主導，更證實了這一波美國的實力展現，不是意外，而是有
心的大戰略部局。
介入外國政權更迭的例子一開，我們就可以想像一些未來可能的發展。比如說，2020年的
台灣總統大選，如果親中的候選人，以統一的主張競選，一直吵九二共識，我們會不會看
到美國有心人洩露一些神祕的金融往來資料? 又如果，中國共產黨開始內鬥，天安門事件
再起，美國會不會拿共黨領導人在美資產作威脅，選邊站在民主化的這邊呢? 真令人好奇
。
4.附註、心得、想法︰
等到92共識教徒當選總統的那一天
委內瑞拉的今天
就在台灣重演
屆時
口念92共識
手拿美國護照的信徒
將兩面不是人