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黨衛軍的養老金：德國還在發？比利時「納粹老兵」的津貼爭議
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【2019. 2 比利時／德國】
黨衛軍的養老金：德國還在發？比利時「納粹老兵」的津貼爭議
納粹老兵，能領養老金嗎？在歐洲延燒多年的「戰時納粹領養老金」爭議，近日在比利時
再次掀起討論。比利時多位議員本週指控，儘管二戰已經結束將近75年，但德國政府至今
依然向27名曾在二戰期間，加入、或為「納粹黨衛軍」服務的比利時前納粹份子，每月發
放最高1,275歐元的養老金；對此，比利時議會的外交關係委員會則呼籲布魯塞爾，應採
取外交緊急手段，要求德國「即刻停止繼續發放（爭議）養老金」。
「納粹黨衛軍」（SS）是第三帝國最惡名昭彰的精銳作戰力量之一。二次大戰期間，黨衛
軍在納粹德國的佔領區實行鎮壓清算、迫害殺戮異己的慘酷行動，並犯下大量非人道的戰
爭罪行。1940年，在希特勒的猛進之下，比利時投降並自此淪為德國占領區，直到1944年
才遭同盟國盟軍解放。
二戰期間，為了降伏、籠絡被佔領區，希特勒曾於1941年頒布一項命令：被佔領區的外國
國籍者，只要自願「擁戴、效忠、服從」元首，為納粹黨衛軍效力，即可被賦予德國公民
身分，並同享德國社會保險制度下的養老金福利。許多受到號召、加入或者為黨衛軍效力
的比利時人，自此也參與了納粹針對猶太人與反抗者的迫害行動。
儘管在戰後德國，黨衛隊因被認定為非法犯罪組織，其成員基本上被剝奪了領取養老金的
資格，但德國歷史學者格爾尼茨（Martin Göllnitz）研究指出：自1940年元旦起，黨衛
軍在編制上不再從屬於納粹黨，而是「納粹國防軍」（Wehrmacht）之下。因此當時加入
黨衛軍的部分軍人，很可能透過這項「漏洞」，依然獲得領取養老金的資格。
比利時多位議員及媒體表示，至今在比利時仍有27人受惠於希特勒當時頒布的命令，領取
來自德國政府的養老金。比利時二戰歷史學者德．科尼克（Alvin de Coninck）的研究指
出，這些領取者目前都已年屆約90歲，每個月可從德國政府手中，獲得435歐元到1,275歐
元（約新台幣1萬5,000至4萬5,000元）不等的養老金。
科尼克表示，不少比利時的納粹黨衛軍成員，在戰後雖因叛國...等戰時罪行入獄，但入
獄期間卻依然可以計入退休前的年資計算，並在戰後領取養老金；相形之下，在德國曾被
迫為納粹服務的比利時戰時勞工，戰後獲得的每月賠償則僅有50歐元（約新台幣1,800元
）。
「與歷史上最為兇殘的政權勾結合作，竟然還可以領養老金...。」比利時議會的外交委
員會在聲明中表示，這顯然與轉型正義工作以及歐洲的和平價值相互牴觸，並呼籲德國主
責機構公開相關資料，啟動調查。
根據委員會的聲明，這27名養老金領取者的具體身分資料，「僅由德國駐比利時大使館所
掌握」，但多年來卻都以「法律上的隱私保護疑慮」為由，不對向比利時政府公開，因此
也無從向這批養老金領取者據此課稅；而早在2017年，時任的駐比利時德國大使也曾表示
，養老金的發放皆由邦政府層級的有關機關發放，聯邦政府礙於法律限制，無法公開領取
者的詳細資料。
事實上，比利時與德國的「前納粹養老金」爭議，最早始於1997年，德國過去亦曾對此採
取相關行動。根據《德國之聲》，德國政府曾在1998年修訂《聯邦戰爭受害者救濟法修訂
法案》，若養老金領受者經證實，曾在二戰期間犯下非人道罪刑，領取資格也將被剝奪。
但由於該法僅適用於1997年11月13日以後提出的申請者，無法溯及早已辦理、領取的人，
加上因犯下戰時罪行而遭起訴的人實為少數，因此相關養老金申請的不合格率僅有約
0.01%。
2018年時，現任駐比利時的德國大使柯特豪斯（Martin Kotthaus）曾向媒體透露，針對
養老金領取者是否曾在戰時犯下非人道罪行，相關調查也正在籌備當中。
對於比利時本周提出的要求以及指控，聯邦德國勞動部（BMAS）日前出面則表示，目前在
比利時有18人領受德國的養老金，但「其中沒有任何人是黨衛軍的前成員」。然而，這18
名發放對象的身分是誰？發放原因？德國官方並未對此進一步說明。
根據比利時公視《RTBF》以及荷蘭公視《NOS》報導，英國、西班牙、荷蘭、瑞士、瑞典
近年也有前納粹相關份子，領取德國養老金的爭議情況發生。