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3.新聞內容︰
林嘉誠／大學教授、考選部前部長
距離2020總統大選僅剩9個多月，可是截至目前，兩大主黨尚未提出正式候選人，代表第
三勢力的柯文哲也未鬆口，宣布正式角逐總統大位。民進黨蔡英文、賴清德，何者脫穎而
出，如果協調不成，正式進行全民調，賴出線機率較高。國民黨陷入如何徴召韓國瑜，兩
位公開宣布爭取大位的朱立倫、王金平，被逐漸邊緣化，情何以堪，也為未來正式選舉，
增添變數。
柯文哲網路聲量雖然下降，此趟訪美，雖然不似韓國瑜港澳深圳廈門行造成高潮，但理性
發言、美國基本禮遇，沒有失分。民調顯示不再一路領先，輸給韓國瑜，與賴清德不相上
下。
可是仔細綜合近日各家相關民調結果，賴在本土意識濃厚選民優勢，韓有傾藍基本支持者
，另加不滿民進黨、經濟生活下挫的選民。柯文哲則在中間選民，40歲以下年輕族群、受
過大學教育民眾，領先群倫。
未來出現賴韓柯三強鼎立，韓應該有3成5到4成左右支持度，持續不墜。柯賴在其他5成5
到6成以民進黨基本盤、中間選民、極度淺藍所構成的票源，相互爭奪。另外5％上下，可
能第4組候選人取得，或投廢票。
柯文哲沒有政黨奥援，中央政府如何運作，這些問題如何克服，向社會大眾說明，將是柯
是否勝選關鍵因素，賴強烈台灣獨立主張，仍然揹負民進黨3年多完全執政不利責任。雖
然個人形象、市長、閣揆歷練，強烈本土認同者不會支持柯文哲。但是選舉末期，如果出
現韓國瑜領先，柯文哲第二，賴清德殿後，前述5成5到6成的雙方票源，應會發生微妙變
化，也可稱為棄保效應。
柯文哲如果在此狀況下當選總統，在立法院仍然國民黨、民進黨佔了多數，總統、行政院
等部門如何運作，是否極易陷入僵局，造成政治危機、政治不穩定，影響政府治理效能，
公共政策不易推動。
柯如果當選，中央政府怎樣運作，其實在現行《憲法》規定之下，仍可找到具體可行良策
。世界民選總統國家，法國雙首長制，奧地利、愛爾蘭以及東歐共黨解體後多數民主轉型
國家，均是總統民選，卻由總統仼命總理負責行政大權，實際運作行政部門。總理及內閣
閣員，有的兼顧國會政黨生態，泰半則是考慮是否專業能力、領導能力、執行能力、品德
操守、回應民意能力、胸襟開拓廣納菁英等所謂一流內閣。
我國現行《憲法》，總統民選，對外代表國家，擁有國防、外交、大陸政策主導權。其他
經濟、內政、財政、教育等攸關人民福祉，均由行政院及各部會負責。總統民選之後，當
選總統由於人民期許，兼任政黨主席，强烈使命感，權力責任考量，普遍出現強勢總統，
弱化行政院長及部會首長。造成多頭馬車，政令多門，文官無所適從，行政效率不彰，人
民怨聲載道，蔡政府即是顯例。
柯文哲如果當選總統，強化國家安全會議陣容，好好規劃國家安全大政方針，其他重大政
策委由行政院長肩負全責。邀集各界優秀人士，組成大聯合政府。超越藍綠，打破長期統
獨、政黨私利等耗損國力的狀態。峰迴路轉，柳暗花明，何嘗不是一種契機。
4.附註、心得、想法︰
台北市政府柯文哲也沒有班底,但是
1.北門改建,西區門戶計劃啟動
2.都更案從很多人反對溝通到全數無反對.
3.很多老舊市場的改建
靠的是什麼?因為
1.中華民國有建全的事務官體系,只要正當的附予權限,政務官不隨便挪用預算,絕對會有
很專業的表現
2.而這些人才都是藍色的基礎下建立的,只要善用絕對有力
結果國民黨並不重視事務官,一天到晚用政務官挪用預算,胡做非為
民進黨更變本加厲把國艦國造的300億直接通XX基金,立院一致表決不准查
只有柯P重用事務官體系,全國的事務官就會變成強大的行政班底
然後XX基金用來罵柯P,罵韓流