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風評：自經區就是發大財？從韓國瑜跳針看台灣自貿政策困局
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著一句「貨出去，錢進來」贏得選戰的高雄市長韓國瑜，最近被時代力量市議員黃捷問的
「什麼是自由經濟示範區？」，出現了跳針式回答，黃捷翻白眼的畫面瞬時在網路上流傳
，其實，韓國瑜應該是對自經區有些概念的，畢竟他在選舉期間，曾經主張推動高雄的醫
療觀光產業，「國際掛牌，價錢直接掛出來，鼻咽癌120美元…」，當然這樣的說法，馬
上遭到醫界的批評。某種程度上，台灣從李登輝時代喊出「亞太營運中心」，相關「自由
化」政策喊了20多年，「自由化」、「貨出去，錢進來」的論述，傳統的財經技術官僚講
起來，早以同「膝反射」一般信手捻來，如同陸委會國安單位，闡述所謂「一中各表」。
問題是，在台灣社會談論自由經濟示範區、自由貿易港區、「跨太平洋夥伴全面進步協定
（CPTPP）」，在美國揚言對中國產品課徵25%懲罰性關稅、全球經濟自由化正在走回頭路
的今天，到底在台灣社會還有多少聽眾？自經區就是發大財的回答，如果是一種自我催眠
式的回答，台灣的自由化政策，難道就停擺了嗎？
蔡英文總統6日針對自經區，回答態度非常堅決，她說「不能讓台灣貨與中國或混淆，堅
決反對自經區」，自經區如同中國特洛伊木馬，同吳三桂引清兵入關的論點，在時代力量
黨主席邱顯智身上同樣可以找到。相對之下，沒有要選舉的行政院長蘇貞昌，臉書官網對
自經區的闡述，就「溫和」許多。
蘇貞昌說，拚經濟是不分藍綠的共識，但具體怎麼拚，台灣社會也會逐漸有共識，三個例
子跟您說明：
1. 無論叫「自經區」或「自貿區 」，國民黨執政時遲遲不敢通過，今天卻突然覺得要爭
取。但進口中國茶葉加工，出去就叫做台灣茶，農民恐怕很難接受。
2. 台商回台講了那麼多年，但今年台灣真的做得到。年初預估迎接兩千五百億回台投資
，現在半年不到就要達標。
從政治現實角度，自經區政策，是馬政府末期推動服貿與貨貿協議失利以後，所拋出來的
政策，當時強調全台六港一空、農業加值前店後廠、金融服務虛擬全區，從當時的角度，
已是天馬行空，其中，農業加值部分更是被批評引進中國農產品，影響台灣食品整體形象
的政策，國民黨在野三年，眼看韓國瑜「貨出去，錢進來」的口號，讓高雄綠地變藍天，
覺得自經區這個政見，可以與民進黨政策區隔，立委曾銘宗、賴士葆又在立法院提出《自
由經濟示範區特別條例》2.0版，把最爭議的農業部分拿掉。
「貨出去，錢進來」的口號，某種程度上，在台灣基層還有票房的，儘管台灣藍綠陣營，
在中國政策上的南轅北轍，撇開中國因素，台灣藍綠陣營向來是經貿自由化的積極信仰者
，隨便舉前高雄市長陳菊與桃園市長鄭文燦的政見，就可以看出，從「地方」角度，即使
是民進黨也是不反對自由貿易區的。
2016年5月17日高雄市長陳菊接受媒體訪問，談論高雄港自由貿易港區開發遠景，她說，
市府與高雄港務公司將共同成立一家土地開發公司，只要立法院通過開發案，預計就可開
始運作，未來在「南方城市合作」架構下，不排除跟具有海港優勢的東協國家合作，讓人
流進出更加便利性。
桃園市長鄭文燦在韓國瑜「跳針」事件後，針對桃園推動自貿港區政策，強調依據自由貿
易港區設置管理條例，現在只有遠雄自由貿易港區適用，遠雄自貿港區45公頃園區，已有
海關、防檢單位派人進駐，已是境內關外特區，包括美國DHL國際快遞進駐，台商回流的
亞旭電腦亦進駐設廠，以桃園發展自由貿易區經驗，重點在於自由貿易港區如何「擴大」
，他希望將來擴大到桃園航空城產業專區範圍都適用。「未來自由貿易港區適用範圍納入
航空城產專區擴大，如能結合台北港，發揮雙港效益將更大。」
如果把行政院院會上週通過《海關進口稅則條例》草案，將大幅調降日本清酒、漁產品等
關稅，換取日本對台灣加入CPTPP的支持，民進黨政府在自由化政策的推動上，一樣是非
常的用力。唯一的差別是，國民黨還懷抱著李登輝時代「亞太營運中心」的美夢，希望逐
步將台灣的租稅環境，拉近至香港、新加坡的水準，達到所謂「自由貿易島」的境界，開
放的對象當然包括中資。
20190425-桃園市長鄭文燦25日出席「2019全球離岸風電產業高峰會」。（蔡親傑攝）
桃園市長鄭文燦希望「自由貿易港區」擴大適用到航空城。（蔡親傑攝）
換言之，國民黨與民進黨的「自由化」政策，唯一的差距就在「中國因素」，民進黨政府
前一陣子通過的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》，也是以美中貿易大戰，引導台商
境外累積10兆元累積未分配盈餘回台投資，為主要出發點，力推該法的民進黨立委余宛如
，還特別強調中國國務院準備推動港幣「人民幣化」政策，台商存放在香港等租稅天堂資
金，屆時將與人民幣連結，恐形成重大「國安危機」。
正因為「中國因素」在318太陽花學運後全面發酵，台灣社會在討論經濟自由化政策，某
種程度上已經不再只是「貨出去，錢進來」這麼簡單，尤其在美中貿易戰愈打愈火熱情況
下，台灣早已是貿易戰、資訊戰堅壁清野的場域，日前，國民黨總統參選人郭台銘，在美
國華府提到台灣強調「前線」，台灣已變成車前卒。行政院政務委員唐鳳希望郭台銘「跳
脫傳統冷戰思維，重新認識台灣獨特角色」，某種程度上正說明了台灣社會的現況。
也因此，台灣目前的現況，即便不在冷戰的架構，「中國因素」早已滲透到民進黨政府的
財經政策，台商、台資能否回台與否，在兩岸對抗架構下，國家忠誠度早已是檢驗的項目
，從《反媒體壟斷法》要求有線電視新聞台大股東，揭露海外投資明細，就可以看出；即
便是台商資金回台租稅大赦政策，民進黨立委也得擔心，台資成為中資代理人，淪為「中
資洗白」管道。（相關報導：孫慶餘專欄：台灣民主政治文化的倒退危機 ｜更多文章）
既然如此，台灣社會還需要糾結在「自由經濟示範區是『發大財』」這樣的跳針式回答嗎
？你選出來的民選首長，答不出九二共識跟自由經濟示範區，你需要訝異嗎？這些專有名
詞的標準答案，早就已經脫離原本時空環境的「文本」，跟目前的政經環境隔著老遠的。
4.附註、心得、想法︰
因為含
就是一個發大財教神棍
跟宋七力要靠改照片的暗房技術一樣
牠也只能靠層次更低的統戰施捨被對岸當要飯