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監院調查蘇啟誠輕生案 懷疑他受上級壓力被迫扛責
2019-05-23 14:17聯合報 記者程嘉文╱即時報導
監委江綺雯説明對蘇啟誠案的調查報告。 記者程嘉文／攝影
燕子颱風去年9月侵襲日本，使得大阪關西機場淹水停擺，三千多人被困。事後傳出我方
駐大阪辦事處人員「服務國人不力」消息，辦事處長蘇啟誠因此於13日晚間，在官邸上吊
輕生。監察院外交僑政委員會昨天通過委員仉桂美江綺雯的調查報告，糾正外交部。報告
當中特別指出，燕子颱風侵日，蘇啟誠成為我國人民唯一的傷亡者，人死不能復生，希望
藉由本調查，還他與大阪辦事處人員一個公道，洗刷外界強加之汙名。
報告指出，對外交部提出糾正的主要事由有三：
1.大阪辦事處在颱風期間之作為引發外界質疑，外交部未積極多方查證釐清，即跟隨媒體
報導與網路流言，以一通無法確認之通話內容，即認定大阪辦事處「服務態度不好」，對
外表示「要求大阪處嚴肅檢討改進」，事實基礎薄弱。
2.調查報告認為，「蘇啟誠輕生，與外交部在事實未釐清之前，即強令大阪處提出檢討報
告，具重大關連性」。外交部迄今仍認為是假新聞造成蘇輕生，卻仍未查明，到底是誰強
令蘇啟誠提出檢討報告，並對其加以羞辱性的言行，亦無任何人為此負責。
3.外交部作為駐日代表處之上級機關，對駐日代表也有指揮監督權責，卻放任其言行，未
依法處置。
報告指出，大阪辦事處於去年9月10日發出電報給外交部，陳報「處理強颱燕子疏失檢討
報告」，其中出現「虛心接受懲處」「難辭其咎」「深感有愧」等文字。監委調查發現，
蘇啟誠於8日撰寫之初稿，與兩天後發回的報告，內容相去甚遠。監委詢問大阪處人員，
是誰下令修改？大阪處人員表示也不清楚。吳釗燮部長則表示，只看過10日的版本。
報告認為，如果蘇真心接受「虛心接受懲處」「難辭其咎」「深感有愧」等內容，應該不
至於在三天後回到官邸自盡，顯然可能承受外人不知之上級壓力。而且外交部未先要求蘇
啟誠先交出「事件經過報告」，就要求提出「疏失檢討報告」，似已經意謂將對其究責。
大阪辦事處人員受訪時也指出，蘇啟誠在13日晚間之前，已經顯示心情不佳、緊張、反覆
表示調整座位，告知可能被調職等異狀。蘇啟誠也在電話中告知駐日代表謝長廷，已經與
律師相約14日見面，表明仍試圖查清某些爭議。監委調查也發現，13日傍晚18時14分，台
日協副秘書長謝柏輝以line傳送「外交部警懲作業要點」給蘇啟誠。
監委也表示，本案一共向八個機關調卷，前後14次函件答復，詢問、諮詢、訪談69人次，
調查委員並且曾於今年1月下旬親赴大阪，逐一詢問辦事處22名職員（雇員），並且製作
紀錄。
4.附註、心得、想法︰
監委對大阪辦事處蘇啟程處長冤死一事通過糾正案，
表示外交部放任駐日代表大和田小夫到處歐北共該負責的是蘇處長，
也事先預設了要對蘇處長做懲處，終於將蘇處長逼到要以自殺自清，
而不是外交部一直在宣稱的是假新聞逼死蘇處長。