美中貿易戰持續美前官員：台灣受衝擊但也有機會
2019年5月25日07:24
鍾辰芳
華盛頓—
美中兩國貿易衝突擴大，全球經濟都受到波及，受到美中對彼此加徵關稅影響的經濟體不在
少數，有大量台商在中國的台灣也是其中之一，不過有分析人士說，美中貿易戰或可為台灣
產業升級和經濟發展帶來機會，美國媒體也呼籲特朗普政府擴展與日本和台灣等亞洲盟友的
經貿關係。
前美國國務院主管亞太經合組織(APEC)資深官員王曉岷(Robert Wang)在接受美國之音採訪
時說，由於台灣與中國大陸的經濟貿易關係非常密切，與大陸和香港的貿易量佔40%，因此
必定會受到美中貿易戰的影響，但他認為這場貿易衝突對台灣也可能是個機會。
目前在喬治城大學外交學院亞洲研究項目任教的王曉岷以中文表示，
第一，台灣將理解到市場多元化的必要，並且去擴展它在世界上的貿易關係，而“不要只是
依靠大陸”，他相信蔡英文總統對這個問題已經有很清楚的了解。
其次，王曉岷說，這些年來中國從台灣在大陸的投資得到許多，“可是跟台灣那些投資者競
爭，也慢慢奪取了台灣一些知識產權”，由於這個問題，他認為台灣應該擴展自己的“創新
企業”(innovative enterprises)，
不要再依靠當年與中國經貿關係的基礎，而是要慢慢擴展和超越這個基礎，鼓勵台灣發展自
己的產業，例如蔡英文政府上任後宣示的“五加二”政策(生技、綠能、智慧機械、亞洲矽
谷、國防航太，加上新農業及循環經濟)等。
由於美中貿易關係緊繃，一些人認為美國應該轉向強化與盟友的經貿關係，例如與台灣簽署
雙邊貿易協定或自由貿易協定。
對此，王曉岷說，許多美國企業開始逐漸了解到與中國的經濟貿易、投資關係已經出現許多
問題，“這個問題不是短期的，而是長期的問題”，因此這些企業也會慢慢轉 移到其他
地方發展，“特別是在知識產權和技術方面。”
他說，在亞洲，美國企業可以考慮轉移的地方就是韓國、日本和台灣，儘管台灣沒有日本、
韓國那麼“出名”(brand name)，但是投資合作的成本較低，而且人才的供應充分，所以他
們會看到“在台灣投資合作還比在其他國家更有利”，王曉岷認為，這就是台灣的機會。
華盛頓觀察家報》5月20日一篇評論說，在美中貿易衝突短期內難以解決的情況下，特朗普
政府應該擴展並強化它的商務同盟，尤其是亞洲，而不是疏離美國在全世界的盟友，“如果
特朗普政府願意做一些讓步，他們將發現這些貿易夥伴也會願意以對美國企業有益的同樣方
式回報美國，強化美國與中國打交道的地位。”
文章說，自特朗普政府上台後美國在貿易政策上犯了一連串錯誤，例如對包括幾個盟友在內
的全世界國家徵收鋼鋁“國家安全”關稅、退出跨太平洋夥伴關係協議(TPP) ，但“最令人
感到困惑的是，它在沒有明確退場策略，也沒有與美國同樣對北京的貿易作為有相同擔憂的
長期夥伴支持下就與中國對決掀起貿易衝突”，因此在華盛頓與北京關係日漸緊張之下，現
在應該是展開商務外交、重新確認美國致力於國際經濟接觸的時刻。
文章建議特朗普政府，盡快解除對日本的鋼鋁關稅並與日本協商雙邊自由貿易協定，同時也
深化與台灣的貿易投資關係，例如以解除對台灣鋼鋁的關稅來換取台灣對美豬美牛的進口限
制，以及終結對美國運輸網絡公司的市場准入障礙。此外，美國也維持對幾項台灣產品課徵
反傾銷和反補貼稅，“如果能以解除這些稅來換取對美國產品和投資的更好待遇，那麼雙方
都可以宣稱勝利，使兩國的消費者和製造者都從中獲益。”
文章說，美國對台灣的貿易保護主義的確有一些抱怨，台灣對美國農產品，尤其是美豬、美
牛的限制形成貿易障礙，而且對美國跨國企業投資敵意日增，交通網絡公司也正在努力維持
台灣的市場准入等，美國可以協助提供台灣進一步的貿易增長，但蔡英文政府必須對法規保
持開放和透明化，並且願意公平對待海外投資。
文章最後結論稱，如果美國與中國的經濟關係在可預見的將來都是顛簸不平，那麼美國就應
該盡可能擴大與亞太地區夥伴的商貿關係。
自今年初美中貿易摩擦惡化以來，台灣政府積極向在中國的台商喊話，“歡迎受美中貿易戰
影響的台商回鄉投資”。
根據台灣政府設立的單一窗口“投資台灣事務所”5月23日發布的新聞稿，自今年1月1日“
歡迎台商回台投資行動方案”開始實施以來，通過審核返台投資的台商數目已達61家，投資
金額達新台幣3100億元(約97.5億美元)。這些返鄉投資的台商“都具有高附加價值、關鍵零
組件、自由品牌國際行銷等3大特性。”
新聞稿提到當天才通過審核的幾家台商說，隨著美中貿易戰持續升溫，電子代工大廠也陸續
展開全球佈局以降低衝擊，
包括中國對美出口前十大台商、全球第2大電子代工廠“和碩聯合科技”也增加在台投資並
提高台灣製造比重；台灣第1大、全球第4大壓縮機大廠“瑞智精密”為維持北美市場競爭優
勢並分散生產基地，也將擴大在台生產規模，“主攻美國及台灣市場”。
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心得：美豬吞下去