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沈伯洋
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我從刑事政策的角度來說明好了。
日本過往有黑道的問題，若要解決，當然可以一味地加重刑責，如傷害、高利貸、強制罪
、共犯認定等等，都可以讓黑道犯罪越判越重。
然而，日本有另外一套作法，叫做「指定暴力團」，也就是說，在符合特定要件之下，國
家直接指定你這個團體是「暴力團」。一旦被指定，要揭露非常多組織的內部資訊、金流
、人事等等，不揭露還要處罰。
而被指定的暴力團，連租房子都變得困難，當時間接導致幾個黑道團體的裂解。這種程序
控管的方式，某種程度（但不完全）控制了黑道勢力。
那麼，一旦被指定成「暴力團」，納入政府的管制之後，殺人放火要不要處罰？當然還是
要。會不會因為被指定成暴力團，做的事情就合法化？當然不會。
而且更進一步來說，在犯罪學中，黑道會形成一定有他的原因。你一味地處罰，就是地下
化，若能夠協助黑道轉型，知道他的需求，才能更進一步讓社會導向法制正軌。
最後，可以在不用一直送人去坐牢的情形下，把事情處理好。
如果只是一直增加刑責跟禁止規定，那就是等到殺人放火都發生了，才來處理（把犯罪者
/替罪者送進監獄），那為什麼不在前端就先處理呢？
當然，前置的行政作業會有執法discretion風險，日本這方面也不是全部都做得很好，因
此要怎麼分配權力就很重要，這是題外話。