我們距離下一次核軍備競賽有多遠？
STEVEN ERLANGER2019年8月12日
紐約時報
布魯塞爾——近期一部涵蓋中程導彈的條約失效後，一場新的軍備競賽似乎開始成形，在一
個全球不穩定性以及關於核擴散的焦慮上升的時期，這場競賽吸引了更多參與、更多資金以
及更多武器。
冷戰時期囊括了成千上萬核武器的軍備控制架構，是兩個超級大國——美國和蘇聯——經過
數年的艱苦談判後精心設計出來的。這個複雜詳盡的條約，對確保世界免於核毀滅做出了貢
獻。
今天，這些條約都被美國和俄羅斯拋棄了，與此同時，新戰略競爭對手也沒有被冷戰時期的
條約囊括在內——比如中國、朝鮮及伊朗。這些國家正在成為區域性力量，對美國霸權構成
挑戰。
冷戰時期的「軍備控制」原則的瓦解，如今正在加劇新時代的風險，在這個時代，像印度和
巴基斯坦這樣有核武器的國家正為了克什米爾地區起衝突；在這個時代，有核武器的以色列
覺得受到了伊朗的威脅。此外，外界認為像沙烏地阿拉伯這樣的其他國家可以接觸到核武器
，或是有能力造出核武器。
專家表示，這樣的結果很可能是一個更危險、更動盪的環境——即使是在短期來看。這樣的
環境可能會引發人們不希望發生的衝突，讓包括美國在內的世界大國支出大量軍費。
今年5月，莫斯科的閱兵式上展示了洲際彈道導彈系統。MLADEN ANTONOV/AGENCE FRANCE-PR
ESSE — GETTY IMAGES
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「如果沒有核裁軍，就會有核擴散，」全球安全基金會犁頭基金會(Ploughshares Fund)會
長、核分析師約瑟夫·奇林奇奧尼(Joseph Cirincione)表示。「如果大國在打造核武庫方
面開始競賽，小國也會紛紛效仿」。
「只要那些『大孩子』抓住自己的玩具不放，其他人也會想要，」他補充道，借用了前國際
原子能機構(International Atomic Energy Agency)負責人穆罕默德·巴拉迪(Mohamed ElB
aradei)的話。
不只是「大孩子」抓住它們不放，現在「大孩子」變得越來越多了，而且他們想要更多玩具
。
華盛頓方面將中國視為一個不斷崛起的戰略和競爭對手。美國正在採取行動，增加其在亞洲
的軍事存在及導彈部署，以威懾一個更具侵略性的中國。後者已經大幅擴充其中程導彈儲備
，並將之現代化，這些導彈可以打擊美國艦船以及台灣。
與此同時，川普總統的國家安全顧問約翰·R·博爾頓(John R. Bolton)已經表示，會讓最
後一個戰略軍控條約《新削減戰略武器條約》(New START)在2021年失效，不會像條約中預
計的那樣將其再延長5年，該條約是在貝拉克·歐巴馬(Barack Obama)執政時期簽署的。
沒有了對核武器的限制，也沒有了一個現場核查或是信息互換的體系，一場與莫斯科方面展
開的異常昂貴的軍備競賽似乎無可避免——可能還會加速另一場與北京方面的軍備競賽。
沒有了《中程導彈條約》(Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty)的約束，川普政府
正在測試新一代的陸基中程導彈，並且希望在亞洲部署。在這樣做的同時，川普曾經表示過
的將中國拉入一場三方軍控談判的想法，可能性似乎越來越小。
貝拉克·歐巴馬總統於2011年簽署了新的《削減戰略武器條約》。 DOUG MILLS/THE NEW Y
ORK TIMES
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「糟糕的事情正在發生，我們即將面臨一個與俄羅斯之間沒有限制和核查的局面，」曾在歐
巴馬政府任軍控官員的林恩·拉斯滕(Lynn Rusten)表示。「我們正在失去一個讓美國和俄
羅斯遠離核對抗的關鍵防護措施。至少在冷戰時期，雙方還會彼此溝通。」
理查德·J·伯特(Richard J. Burt)參與了《中導條約》的談判，並且在喬治·布希(Georg
e Bush)執政時期主持談判，促成一項更加全面的《削減戰略武器條約》（Strategic Arms
Reduction Treaty，又名START I）。他說，沒有了《新削減戰略武器條約》，「就不會再
有任何現場核查或透明度，於是你又回到了以前的階段，對你的對手在做什麼做出最壞的假
設。」
「在1970和1980年代，即使是決策者也會說美國和蘇聯的軍備發展都是瘋狂的——雙方都在
沒有可預測性的情況下進行了過度軍備，而這就是我們現在要走向的方向，」伯特說。在19
60、1970和1980年代，美國軍費支出約為經濟產出的7%，而如今的支出剛剛超過4%。這個局
勢裡再加上中國，伯特說，「我們可能很快會有巨額支出。」
「我們說的是將整個美國的『核三位一體』現代化，配備新的洲際彈道導彈、潛艇及轟炸機
，」他說。「這將花費超過一萬億美元，這還不包括中程導彈和高超聲速導彈。」
前波蘭國防部長、現為歐洲議員的拉多斯拉夫·西科爾斯基(Radoslaw Sikorski)直截了當
地說：「我們已經基本廢除了所有冷戰時期的軍控架構，這不是一件好事。此外，在華盛頓
，我們還有一個高估美國力量的政府。」
即使是在削減核武庫數十年後，美國和俄羅斯仍然擁有全世界90%以上的核武器——超過800
0個彈頭，足以摧毀這個世界好幾遍。《新削減戰略武器條約》將雙方部署的核彈頭限制在
約1550枚，這個數量比START I的限制減少了大概三分之二。
2014年，中國「哈爾濱」號導彈驅逐艦與俄羅斯在東海舉行聯合海軍演習。 COLOR CHINA
PHOTO, VIA ASSOCIATED PRESS
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但當2017年2月俄羅斯總統弗拉基米爾·V·普丁(Vladimir V. Putin)首次通過電話與川普
談到《新削減戰略武器條約》的續期時，川普對這個條約發起了攻擊，聲稱該條約對俄羅斯
有利，並且是「歐巴馬政府談判得來的幾個糟糕交易之一。」
博爾頓一貫毫不掩飾他認為國際條約無法執行、並且束縛了美國的觀點。6月，他表示《新
削減戰略武器條約》很可能不會續期，部分是因為該條約沒有涵蓋戰術核武器。
但在核事務上，追求完美可能反而壞事，曾在歐巴馬的國家安全委員會擔任軍控高級主管的
喬恩·沃爾夫斯塔爾(Jon Wolfsthal)說。
川普讓中國參與進來的願望是好的，沃爾夫斯塔爾說。
「有很多需要關切的領域要談，」他說，列出中國的軍事及海軍發展，它的反艦導彈，以及
中國對美國導彈部署、導彈防禦、網路戰以及太空等等方面的關切。
「但是，說中國會加入到美國和俄羅斯的軍控中，坐實它們劣勢地位，這個想法也太瘋狂，
」沃爾夫斯塔爾說，尤其是在一個華盛頓方面正在推進與北京的貿易戰以及向台灣軍售的時
期。
就在上週，美國國防部長馬克·埃斯珀(Mark Esper)表示，隨著《中導條約》的失效，他想
「儘快」開始在亞洲部署美國陸基中程導彈，甚至是在「幾個月內」。
俄羅斯戰略轟炸機在莫斯科勝利日閱兵式前。 PAVEL GOLOVKIN/ASSOCIATED PRESS
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中國立即作出回應，警告稱任何此類部署「明顯具有進攻性」。中國的高級軍控官員傅聰表
示，北京方面將「採取必要的反制措施」，並且強調，中國「不會參加」川普希望的三方軍
控談判。
負責國際安全和防擴散事務的前助理國務卿托馬斯·M·康特里曼(Thomas M. Countryman)
說，中國擁有約300枚核彈頭的小型核武庫和不同的戰略理論，沒有多少動力參加這樣的談
判。
中國奉行「最小威懾」，並承諾「不首先使用」核武器。它的核武庫相對較小，不足以對華
盛頓或莫斯科構成先制威脅，但也大到足以具備切實的報復能力，而且足夠隱蔽。
康特里曼說，華盛頓和莫斯科之間的軍備控制條約依賴於檢查和透明度，「中國認為這些條
約會侵蝕他們僅有的一些優勢。」
儘管美國軍方「可能有很多理由將中國日益增長的常規力量視為對美國軍事資產和盟友的攻
擊性威脅，」他說，「但中國的核武庫是不一樣的。」
但國際戰略研究所(International Institute for Strategic Studies)軍備控制專家馬克
·菲茨派翠克(Mark Fitzpatrick)表示，如果《新削減戰略武器條約》被廢除，莫斯科和華
盛頓的核武庫都將變得非常龐大且不可知，「這簡直是在邀請中國擴張它的核武庫」。
他說，中國會覺得容易受到攻擊，因為即使是美國常規導彈、轟炸機和戰略導彈防禦系統也
已經足夠精良，可能威脅到中國的還擊能力。
放棄軍備控制的影響可能不會在數年內顯現出來，因為開發新的武器和政策需要時間。「但
是，一旦打碎了碗碟，就是有些地方出問題了，」菲茨派翠克說。
康特里曼說，誰也不會承認軍備競賽是由自己開始。「永遠是對其他人所做的事情的反應。
」
中國和俄羅斯正在迅速加強軍事力量建設，在他們看來，這些舉措使他們能夠與軍費開支高
得多的美國競爭。但其他區域力量也一樣，它們利用了美國對多邊協議的反對，以及川普希
望減少美國在敘利亞和阿富汗等地的責任和存在。
伯特建議延長《新削減戰略武器條約》，然後與莫斯科協商，進一步削減到兩國各有1000枚
可部署彈頭，「然後你就可以讓中國接受對其現有庫存的限制——這至少值得一試。」
否則，他說，「我們將走向一場代價高昂得多的軍備競賽。」
2017年，美國和韓國軍隊在西太平洋進行演習。 AARON B. HICKS/U.S. NAVY, VIA REUTER
S
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如果那些大國不能減少他們的核玩具，這只會促使其他國家也去製造它們。
原文
https://nyti.ms/2Kv4cpY
中文網
https://nyti.ms/2KsmisF
懶人包=======
●小國核武
小國研發核武
然而小國卻常有地緣政治的紛爭
讓地區性爭議緊張
●大國勢力
歐巴馬的條約即將失效
而中俄兩國虎視眈眈
川普的態度可能會讓世界進入核子軍備競賽