1.新聞網址︰
https://e-info.org.tw/node/222048
2.新聞來源︰
2019年12月17日
環境資訊中心記者 孫文臨報導
3.新聞內容︰
4萬份聯署書反永侒礦權展限 礦務局：會把大家的心聲放心裡
環境資訊中心記者 孫文臨報導
永侒實業計畫在宜蘭員山鄉的大侒埤山開挖面積30公頃的新礦區，距離聚落僅700公尺，
且緊鄰宜蘭重要的水源地粗坑溪，「護水源反開礦行動聯盟」今（17日）召集數十位當地
居民北上來到礦務局，要求駁回永侒的礦權展限。
出面接受陳情書的礦務局副局長周國棟則說，「我們絕對會把大家的心聲放在心裡，但是
做公務員還是要依法行政，業者申請展延就需依程序審查。」他表示，礦權展限須經過跨
部會60多個公務機關的審查，「相信各機關會替大家嚴格把關，請大家要相信公部門。」
對此，中華社區發展協會理事長陳明華則認為，現行《礦業法》第38條規定，礦業經營有
妨害公益無法補救，主管機關就應廢止其礦業權之核准，「礦務局作為礦業主管機管卻把
責任丟給其他部會，讓人相當失望。」
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八旬老婦北上礦務局拿鍋鏟反永侒開礦 「政府的腦筋比我的頭腦還僵化」
「反對永侒開礦，恁祖母跟他拚了！」數十位高齡80多歲的老婦，早上8點就從宜蘭員山
鄉搭車北上，來到經濟部礦務局外，她們有些手拿鍋鏟、湯杓，有些則拄拐杖、坐輪椅，
對著警方架上的層層鐵欄，要求礦務局駁回永侒在員山鄉的礦權展延，「我們地方反對的
聲音那麼大，縣長、鄉長、立委都不同意，還有超過4萬人聯署，中央怎麼就是聽不到。
」
永侒實業公司從1980年代開始在員山鄉開礦，經過數次展限後，礦權即將在2020年6月30
日到期，因此向礦務局提出礦權展限申請，並計畫開採一面積超過30公頃的新礦區，比永
侒已開採的1.66公頃舊礦區大上許多，引起鄰近礦場的員山及內城在地居民強烈反彈。
當地居民上演行動劇，要打倒挖山開礦的永侒怪獸。孫文臨攝
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內城社區發展協會理事長簡裕鴻說，礦區距離聚落僅700公尺，內城旁的大侒埤山要被挖
掉一半，「開挖之後不只可能會污染水源，未來還會有土石流的疑慮。」他說，即使礦場
不在內城村中，仍對居民的生活環境帶來巨大影響，「他們所破壞珍貴的天然環境，不僅
妨害公益，未來就算過了一百年，也無法恢復山林土地的傷痕」。
永侒新礦場所在的中華村更是首當其衝，陳明華說，開礦以後會有數十台的砂石車每天進
出中華村，「我們當地都是老人跟小孩，會有很大的交通疑慮。」他說，開礦衍生的揚塵
污染也會波及仰賴粗坑溪水源的宜蘭市民。
正因如此，「護水源反開礦行動聯盟」代表薛博聞就說，發起聯署不到三個月，已獲得超
過4萬人聯署，不僅是地方居民擔憂，包含宜蘭縣長林姿妙、宜蘭市長江聰淵，立委陳歐
珀、徐永明、黃國昌等多位政治人物也堅決反對，且有上百的單位以團體名義聯署，在地
的金車公司、員山榮民醫院的員工幾乎全員參與連署，「旅遊業、長照、醫療、農業等在
地產業都仰賴宜蘭的生態與水資源，開礦不只破壞環境也將衝擊在地的產業發展。」
陳情活動現場，年邁的長者也發揮創意以行動劇的方式呈現他們對永侒的害怕，永侒就像
是一隻可怕巨大的怪獸要攻擊居民，「我們很老了，都快走不動了，但是我們不會放棄守
護家鄉的決心，堅決保護宜蘭水源地。」他們希望政府能跟人民站在一起，而不要跟財團
聯手破壞美麗家園。
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周國棟說，永侒開礦案分為礦場土地核准及礦權展限兩個部分，土地核准目前正在環保署
進行審查，「如果環保署認定不應開發，礦務局也不會同意」。而永侒依法在礦權到期前
一年提出礦權展限，「但是因為現況有改變，補正資料剛送到礦務局，依法要經過60多個
機關的審查，礦務局會依法行政。」他表示，礦務局尊重各單位的權責範圍，展限的申請
流程相當漫長，未必會在明年6月有結果。
然而，黃靖庭指出，按照《礦業法》規定，業者即使超過期限沒有取得礦權展限，「只要
礦務局沒有明確收回、廢止其礦權，在展限的准駁期間內，其採礦權仍為存續，代表礦權
業者就能合法地繼續超時挖礦。」更不合理的是，現行《礦業法》第31條規定，礦業權展
限的申請是原則同意、例外駁回，「且駁回的機關還要賠償礦業權者的損失，根本就沒有
機關敢駁回。」他指出，唯一駁回不需要賠償的方法，是礦務局以《礦業法》第38條的理
由廢止其礦業權。
《礦業法》第38條規定，礦業權者有下列情形之一者，主管機關應廢止其礦業權之核准：
「一、礦業權登記後二年內不開工或中途停工一年以上。但有正當理由經主管機關核准者
，不在此限」、「二、礦業之經營有妨害公益無法補救」、「三、欠繳礦業權費或礦產權
利金二年以上」、「四、礦業工程危害礦產資源或礦場作業人員安全，不遵令改善或無法
改善」。
因此，陳明華就指出，永侒實業在申請新礦權以前已經停工10多年沒有實質採礦，應該可
以適用該法，且居民多認為未來新礦場的礦業經營有妨害公益無法補救之虞，主管機關也
應廢止其礦業權之核准。他追問副局長，「妨害公益無法補救的認定標準是什麼？能不能
早日駁回礦權展限，讓我們當地的居民不用為了此事每天提心吊膽，繼續承受這些害怕跟
憂慮。」
不過，周國棟僅表示，雖然有規定停工一年以上需廢止礦權，但業者有提出其正當理由，
礦務局就需要進一步審查其資料，「而妨害公益無法補救的認定，依法也會有審查的程序
。」對此，就有抗議的老婦不滿的表示，政府的腦筋太過僵化。
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「只要霸王《礦業法》一日不修，公務機關拿出『依法行政』四個字，就能保護採礦業者
繼續不受限制的挖山，因為這是礦業法、礦業局過去的一貫思維。」黃靖庭說，目前全台
有167個已核定的礦權，宜蘭縣境內就有33個，其中包含永侒在內，已經有12個向礦務局
申請展限。
黃靖庭說，《礦業法》目前仍在立法院中等待朝野協商，然而民進黨團的態度曖昧不明，
而國民黨則一貫擺爛，「針對舊有的礦權展限案是否需依照新的礦業法來辦理，目前仍有
待立委討論，但是如果沒有在這個會期前完成二、三讀，那麼下一屆立委上任後又會因屆
期不連續遭到全盤推翻。」他表示，永侒不是個案，《礦業法》儘速完成修法，民眾才得
以安心生活，業者也有所依循。
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4.附註、心得、想法︰
1.補充一下，這個礦
永侒規劃未來開採的有87%是矽石，只有13%是瓷土
2. 4萬人聯署不夠看。汽車業要求進口零件降關稅，號稱產業人口30萬都沒用了。
但是有宜蘭縣長、立委、金車公司等等在地產業反對應該可以吧？