詹滿容》RCEP時代台灣如何夾縫求生
東協10國與中國大陸、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、以及印度共16國歷經7年談判，於上月4日假泰國曼谷完成協議20章的《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）談判。雖然印度在面臨國內反對黨撻伐執政黨當前經貿政策的壓力下以及談判時印度附加保留條款未被接受之際，宣布退出，據悉印度只是緩兵之計，明年仍很可能返回將在越南舉行的RCEP峰會。無論如何，明年至少有15國可望在越南正式簽署RCEP協定。
RCEP是地緣政治經濟競合布局的一環，與CPTPP（美國未於2016年宣告退出前稱為TPP）、中國大陸倡議推動的「一帶一路」、美日為首倡議的「印太策略」等，都聲稱以經濟互利共榮、維護區域和平為目標。台灣處於地緣戰略要地，既身處圍堵中國大陸對外擴展海權的「第一島鏈」防線，「印太戰略」布陣的對象，也是「一帶一路」不容或缺的關口。台灣為兵家必爭之地，也擁有許多談判的籌碼，倘能有策略藍圖，先後逐步落實，必能屹立不搖，全方位經營。當前台灣對中國大陸與美國的出口依賴度以40% 與12.1%之距，立見高下。
美國在以「美國優先」的保護主義聲浪下，已有1千多位經濟學家連署警告美國倘不改弦易轍，將重蹈世界經濟大蕭條的覆轍。由「自由貿易倡議者」轉為保護主義捍衛者的美國業已失去區域的領導地位。在中美貿易戰、科技戰、以及貨幣戰持續明爭暗鬥的變局中，台灣如何確保利益極大化，損害最小化是任何負責任的政府責無旁貸的基本任務。東協總是在詭譎多變的地緣政經體制下，能夠一再宣稱以東協為主軸的區域整合，拒絕選邊站的壓力，而台灣豈有一意孤行標新立異的本錢？
RCEP國家占台灣對外貿易比重為59%，對外投資比重為65%。一旦正式簽署後，RCEP會員國所享受的零關稅及資金、技術、人員、資訊的零障礙、生產供應鏈的專業分工與具高效率的成長、技術創新的互通有無及延伸、標準化的相互認證、爭端解決機制等皆排除台灣，進而自然會吸引台灣企業前往布局而進入其供應鏈的一環，以免失去競爭力。這會導致台灣人才外流，尋找具競爭力的企業與團體。
雖然占我國出口45%的高科技及電信產品幸能在WTO《ITA》（資訊科技協議）的零關稅中暫不受影響，但是其他55%的出口項目將面對重大挑戰，尤其是汽車零組件、機械、五金、家具、化工等將會面臨嚴峻挑戰。高科技產業的代工也在中美貿易戰中，面臨三重苦：一、人工成本的增加，在大陸啟動代工的台商陷入增產競價的無利潤鎮痛；二、蘋果手機的生產出現人臉辨識的混亂「毒蘋果」風險；三、台商在中美貿易戰的夾縫中求生存，包括「迂迴出口」的布局與風險，而有可能面臨被要求選邊站的危機。
台灣一向積極表達參與RCEP意願與決心，但卻未能與其他表達意願的6國（南韓、印尼、菲律賓、泰國、英國、哥倫比亞）等同被公開認可。關鍵當然是台灣能否明確勾畫可行的步驟藍圖來確保受歡迎的參與。當前台灣不乏令人稱羨的醫療康健、文化創意、廢棄物處理、再生能源以及大數據區塊鏈管理與技術的優勢，但是如何建制產業外移、人才流失、供應鏈緊密連結周邊鄰國的穩固基礎，仍然有待政府高瞻遠矚的布局。
過去，台星以及台紐經貿夥伴關係建立在兩個不可或缺的基礎上：一、兩岸關係的互信與默契以及ECFA的談判與早期收割的落實；二、第3國對於兩岸ECFA的優惠措施具有前瞻性的視野與機先布局。這種互利共贏的模式是台灣過去與未來參與區域及國際組織的不二法門。ECFA成為利己、雙贏以及參與其他雙邊與多邊機制不可或缺的途徑。任何其他的幻想徒為自欺欺人、勞民傷財、浪費資源的窄路死巷而已。
台灣在時局詭譎中的可能角色，關鍵在政府如何以中長期視野構建可行藍圖。我們是否有意願與能力在大國博弈競爭中成為中立緩衝地及有效的舒緩劑、世界人文推廣的積極催化劑、為開發中國家提供產業政策成敗的範例、躋身於推廣中華文化的責無旁貸者、以及儒釋道文明探討的詮釋平台？
（作者為人文薈暨健康亞洲策略長、政大商學院暨國際創新學院約聘教授）
https://www.chinatimes.com/opinion/20191219004764-262104
兩岸當局之間的關係如果不能透過明年初大選來改善而不斷升高對抗，包括經濟形勢、國際空間等台灣主要利益將繼續遭受衝擊。選民能夠被所謂經濟最佳和抗中保台的不實口號所惑嗎？