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張國城：當美國附庸比中國一部分好
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新書《國家的決斷》從台灣觀點看二戰、韓戰、越戰
「中共知道無法一步到位，讓民進黨不強調台獨，就是中共的具體成就。」張國城對台灣
未來前景悲觀，因為中國經濟統戰影響台灣人的思維，他憂心台灣人遲早可能成為中華人
民共和國的公民。
林庭瑤
「成為大國的附庸，比大國的少數民族好多了。」台北醫學大學通識教育中心教授張國城
接受《新新聞》專訪時指出：「在俄羅斯裡面，有日耳曼族、蒙古族、朝鮮族，二戰前後
都受到很差的對待，但北韓、外蒙古的命運就比那些少數民族好得多。」
台灣錯過四次成正常國家機會
張國城最新出版《國家的決斷──給台灣人看的二戰後國際關係史》，是本從台灣角度撰
寫的國際關係史。有別於西方譯作猶如空中樓閣，這本書比較「接地氣」，緊扣台灣與冷
戰、韓戰、越戰的關聯性。他認為國家的能力、意圖與決斷是一切國際政治的根本。
張國城指出，二戰結束後，台灣有四次成為正常國家的機會，但錯過了，繼續委身在中華
民國的體制下。這四次機會是哪四次？
第一次機會，台灣人錯過了民族自決的歷史窗口。一九四五年，菲律賓、馬來西亞與越南
成立民族國家，台灣沒有跟上民族自決潮流。當時台灣沒有主張獨立的領袖、組織和武力
，加上日治時代有中華文化思想，國府接收台灣後，台灣人選擇接受成為中華民國國民。
第二次機會是五○年韓戰爆發。中華民國政府與美國簽《中美共同防禦條約》，使中華民
國政府得以在台灣立足，領土被國際條約限於台澎等地，美國第七艦隊協防台海，阻止了
中共解放軍攻台，但也阻止國府反攻中國大陸。
第三次機會是聯合國會籍的保衛戰。七一年聯合國通過阿爾巴尼亞提出的第二七五八號決
議，蔣介石政府堅持「漢賊不兩立」，從此在聯合國失去代表權。美國先前默許「兩個中
國」存在的雙重代表權，但尼克森（Richard Nixon）政府之後轉向推動與中華人民共和
國建立外交關係。
美中間台灣難以中立
第四次機會是台灣入聯公投案。二○○八年陳水扁政府推動入聯公投案，最後失敗告終。
張國城認為，國家「被承認」的前提，是這個意願要主動表達出來，而且要在能被承認的
領域裡表達。
張國城常被問到：「當時台灣到底有沒有成為國家的機會？」他指出，「國家」應符合國
際法上的定義：人口、領土、政府、與他國交往的能力，其次是要被廣泛承認，台灣還沒
有滿足被廣泛承認的現實，在國際地位上還不夠完整。
「如果台灣選擇像瑞士成為中立國，可能嗎？」張國城說：「台灣如果要成為中立國，軍
事要大幅增加，不介入其他國家衝突，不對其他國家有貢獻；比如瑞士不加入北約，也不
加入華沙公約，只能自立自強。」
總統蔡英文提「中華民國台灣」，這可以成為台灣未來發展的路嗎？張國城認為，這是蔡
總統的意見，但還是沒有解決被廣泛承認的問題，也沒有解決在國際地位不正常的問題。
至於「中華民國第二共和」的提法，他認為這只是憲政體制的內政問題。
書中〈越戰〉是最長也是最好看的一章。張國城談到「成為大國的附庸，比大國的少數民
族好多了」，記者進一步追問這是否可延伸到「台灣成為美國的附庸和棋子，比成為中國
的一部分還好？」
張國城說：「成為美國的附庸，落實到具體政治上，定義要清楚。若這兩個讓台灣人民選
擇，台灣民意是非常清楚的。美國在二戰後，國際關係和外交政策備受批評，但併吞他國
、改變他國的生活方式、強行改變其他國家效忠，我認為美國是幾乎沒有過。」
談到最近中國間諜王立強在澳洲尋求政治庇護，驚爆他企圖影響台灣選舉，拉下蔡英文。
張國城說，中共未必想把蔡英文拉下台，因為她主張「維持現狀」，「蔡英文沒有公開拒
絕和平統一，所以不是中共完全不可接受的領導人。」
至於中共介入選舉，他說，這從一九九六年就有了，「中共知道無法一步到位，讓民進黨
不強調台獨，就是中共的具體成就。」張國城對台灣未來前景悲觀，因為中國經濟統戰影
響台灣人的思維，他憂心台灣人遲早可能成為中華人民共和國的公民。
獨立不是天上掉下來的餡餅
張國城說：「沒有國家保護的人，如羅興亞人、巴勒斯坦難民，他們的自由和權利最容易
被剝奪；又如香港群眾現在抗爭，因中國抗議外國干預內政，外國很難施以援手。」
那麼台灣可能走向獨立嗎？張國城說：「這不是十年、二十年可以達成的，如果有獨立國
家地位，對台灣的好處是長遠的。但必須認知到，這不是天上掉下來的餡餅，需要長期耕
耘和努力。台灣地位不論統一或獨立都是由台灣人民決定。」
4.附註、心得、想法︰
今天的台灣
就是靠當個至少是個人的美國附庸
跟當連狗都不如的
中國鷹犬的戰爭