此次武漢肺炎病毒和SARS的類同性，台灣在2003年遭遇SARS侵襲後13年
於2016年的專題報導較大程度的還原了當時的一些真相和細節，或許也可做
為往後台灣在面對高傳染性的疾病時的借鏡。
我也覺得馬是笨伯，但也不是所有鍋都推到他身上，下面文章很長，但有清
楚交代當時的決策情況，想知道當時狀況的可以慢慢看，沒興趣的請左轉～
https://www.peoplenews.tw/news/dd574eeb-fd81-4962-95d1-4381ab666740
SARS後13年／一句愛台灣 讓醫院同心抗煞
667人感染、81人死亡、395億經濟損失，和平醫院被蠻荒封起、台大醫院百年
首關急診，曾經，人心與人心也戴起了N95...
黃筱珮、陳慧真、楊惠君／專題報導 2016-03-14 15:12
13年前（2003年）3月1４日，衛生署疾病管制局(CDC，現改制為衛生福利
部疾病管制署)接獲台灣第一例SARS病例通報，一直彷若遺世獨立般存在的台灣，
迅速捲入全球危機風暴中心。
這場風暴捲起的，不只是疫病對人身安全的奪取、更是對人性的突襲，病
毒測試的不只有醫療公衛體質，還誘發了血淋淋的政治鬥爭、冷冰冰的國際現
實。667人感染、81人死亡、395億元經濟損失，和平醫院被蠻荒封起、台大醫
院百年首關急診，更慘痛的是，曾經，人心與人心也戴起了N95，失去同理和同情。
13年過去，許多當時不能說的祕密，逐一顯露。從荒腔走板到凝聚力量、
從粗暴冷漠到挺身而出，有些人自此胸前別起閃耀的徽章、有些人和家庭再沒
走出黑暗陰影。這一仗，輸掉的部分不該忘、贏回的又有哪些？未來疫病考驗
不會就此結束，國家政策、醫療體系、人民素養該要由血淚中更茁壯。
「這不只是天災、也是人禍！」專家事後下了註解。
《民報》將推出＜SARS後13年>專題報導，悼念追記、檢討針砭這場本世紀台灣
最嚴峻考驗留下的傷疤、抗體與前方仍有的難題。
運氣，只能救你一次。引用在台灣SARS百年大疫上，再貼切不過。
台灣首例SARS感染者勤姓夫妻第一時間被台大攔截，有些機運。勤姓夫妻兒子
當時就在CDC服替代役向CDC書記郭明珠提起，在中國工作的父親返台後就因不
明原因引發肺炎住院，病況來愈嚴重；警覺性高的郭立即通報當時正密切關注
中國非典型肺炎的CDC副局長許國雄。
不久，勤太太也因肺炎進入台大，台大感染科驚覺不尋常，才如此快速通報首
例個案。如此的「運氣」應是讓政府與其他醫院更要警惕、加強防範。但政府
竟忙著沾沾自喜，宣誓零社區、零死亡及零輸出的「三零政績」，高調召開全
球第一場SARS國際會議。2天後和平醫院即爆發嚴重院內感染，之後上演駭人的
和平封院，被「關」在院內的醫護在窗口呼救、企圖脫逃的畫面在全球播送，
成了最不人道、也最不堪的一幕。
三零一個月內歸零，全台如SARS恐懼島。如今倒帶，讓疫情失控的有五大
關鍵：和平封院當晚，前CDC局長陳再晉打了電話給他的老長官、前衛生署署
長李明亮：「李教授你要出來拯救台灣，不然台灣會很慘！」
後來李明亮奉派執掌抗SARS總指揮官，事過境遷，他曾撰書直言，台北巿初期
疫情失控的問題就在中央與地方對立，形容當時衛生署就是抱著「我就是要看
你死」的態度，而台北巿衛生局則是「我就算死了，也不會向你求救」，弄得
一發不可收拾，結果受害的是老百姓。
當年，是總統陳水扁任期最後一年，積極尋求隔年連任；時任台北巿長馬英九
則已連任、早已為2008年總統大選鋪路。擔任抗SARS副總指揮官的黃富源呼應
李明亮的說法，「初期台北巿的衛生局就是競選團隊，當時每次來專家會議，
對會中的共識都點頭沒意見，但轉身出去開召記者，說的又是另一套。」
SARS初期時還沒有成立指揮中心，衛生署責成專家小組幫忙做決策和個案判別。
台大醫學院院長張上淳說，但同時，台北市也有成立自己的應變小組，確實會
有一些資訊不同步的狀況。
藍綠互鬥影響防疫登革熱再次上演
SARS中期接任CDC局長、與臨危授命接掌衛生署長的陳建仁併稱「抗煞雙仁」的
蘇益仁，曾於和平封院之後交給李明亮一份「密件手稿」，直指和平大禍的因
素，絕非單一疏失，而是一連串的錯誤造成，「包括醫院、病患及當年台北巿
衛生局長邱淑媞等部分官員都必須負責。」
目前擔任南台科技大學生物科技系講座教授的蘇益仁指出，當時和平醫院封院
中央與地方互摃，中央是民進黨執政、地方是國民黨，藍綠之爭的情況直至今
天還在持續，台南登革熱疫情角色轉換，中央是藍、地方變綠，同樣中央都有
袖手旁觀的心態，防疫除了專業，「態度」也很重要，如果領導人是這樣冷眼
心態，那疫情防堵得賠上更多人力、物力以及民眾的健康。
直至和平失控後、仁濟也淪陷，才將防疫提升到行政院的層級。張上淳表示，
當時也有人建議不能再用原來的專家諮詢小組，因為原本的專家小組不是專職
的，各自有其他職務，開會或召集時才來。「這是沒辦法應付疫情的，應該有
一個專責的人做指揮官的工作。」
政治凌駕專業，是SARS疫情失控起點。黃富源透露，直到李明亮接掌總指揮官，
中央地方事權才統一，李明亮還婉轉對馬英九說：「巿長太忙了，不要自己當
對話窗口，可指派專責人員和中央對口即可，後來由副巿長歐晉德擔任台北市
政府SARS災害應變中心指揮官，整個防疫工作就協調、順暢多了。」
儘管政黨色彩和專業範疇不同，但黃富源盛讚歐晉德是極為優秀的技術幕僚。
「他可以說是當時我們的『手和腳』，當時要把照顧患者的護理人員集中隔離
的地點、運輸的車輛都是他主動協助安排，甚至萬華華昌社區出現社區感染，
最後整個清除工作結束時，他還自己去巡視一遍，又找出一名個案。」
「這證明，人若無私心，專業是可以超越政治的。」黃富源說。
政治力量阻擾台灣抗煞，除了在島內的內鬥，在國際上也不斷受到打壓。
台灣人的健康人權一直成為國際現實環境下的犧牲品。
疫情爆發初期，全球對SARS仍一知半解，病例的診斷、病毒的特性、防治的
手段、治療的建議等等，WHO作為全球健康衛生組織，無論基於職責或人道，
理應將所有資訊提供給世界各國、特別是疫情發生的高危險地區。
但台灣3月14日出現第一個病例之後，CDC局長陳再晉於3月19、21、24、26及
4月3日五度向WHO發出求救信函，多次表達希望能提供SARS防治技術協助及最
新資訊，以防止疫情在台蔓延；同時也針對WHO將台灣誤列為中國一省要求更
正。但完全未獲當時WHO幹事長Dr. Brundtland任何回應。
李明亮日後感嘆，如果當時台灣在第一時間能獲得緊急援助，相信抗煞過程
會容易得多。
現任疾病管制署署長郭旭崧也不平地指出，在SARS防疫工作上，台灣早就可
以從WHO除名，但很明顯，WHO先於2003年6月17日宣布台灣自旅遊警示區除名，
直至到７月才宣布疫情結束，這就是政治考量，「為了要避免製造出台灣和
大陸分屬不同國家，其實明明台灣可以更早一點除名，這很明顯是政治操作。」
和平淪陷後，當時已知，發燒是SARS病人最顯著的徵兆，部分醫院拒收發燒
病人、加上病人對當下仍維持「零死」的台大醫院信任，病人大量湧入台大
急診，連專責醫院松山國軍醫院眼看都要爆滿。
黃富源說：「我印象深刻，當時都是深夜在行政院開會，直接向行政院長游
鍚堃報告，有一夜，當著七個醫學中心的院長，新光洪啟仁、國泰陳楷模、
台大李源德、三總陳宏一、榮總李良雄、馬偕黃俊雄、長庚陳昱瑞面前，張
上淳哭了。」
台大急診快要支撐不住。張上淳說：「當時會議中又接到電話傳來，仁濟醫
院也已經要失守了，因為署立台北醫院也湧入了許多從仁濟醫院轉去的病人。
但其他大醫院仍未伸出援手，台大容納不了。」
現場的院長，多位都是張上淳的老師，當下一片靜默，仍不願接下燙手山芋。
張上淳一時情緒湧上，忍不住問：「大家究竟愛不愛台灣？」游鍚堃也一臉
凝重。七位醫界大老才終於點頭同意，立即準備、清出病房、動用人力，做
好收治SARS轉院的準備。
張上淳提到，「當初台大沒有辦法將全部病人都收治進來，需要把病人轉院，
拜託三總、榮總或是署立醫院幫忙，也讓他們開始熟悉處理SARS問題。」
從那時候開始就持續有轉出去的個案，等到和平醫院要轉病人出來的時候，
也面臨了很多為難的狀況。
2003年SARS疫情爆發之後，從派駐華府負責WHO事務被調回擔任抗煞指揮中
心辦公室主任的郭旭崧指出，疫情當頭，由於恐慌，出現許多荒謬的情況，
甚至有些縣市不願載著SARS病人的救護車經過，還有民代出來阻擋，更別說
是要後送到其他縣市的醫院，困難重重。中央與地方、各醫院都有本位主義，
最根本的原因是「害怕」，大家都怕染煞，因此推來推去，「忘了大家都是
台灣人、一家人。」
郭旭崧認為，面對SARS這樣的新興病毒，大家都怕，CDC也一樣，有人願承擔、
也有人能閃就閃，所以才需要建立完善的制度面，不能老是把勇敢的人推去
當砲灰。
事實上，台灣原本有機會堅壁清野、在SARS中全身而退，關鍵就是No．149號
病人的漏接。事後證明，這名後被稱為「和平醫院曹姓洗衣工」的婦人，正是
本土病例的源頭。
最早發現此一例、還手繪出其完整傳染樹圖的蘇益仁，至今對此無法釋懷。
他說，台灣整個疫情擴散的關鍵就是這名曹姓婦人，牽動了日後整個疫情擴散、
和平封院的中央與地方對立，同時反映出台灣官方與學界自信與創新能力均相
當薄弱，墨守成規導致疫情失控。
蘇益仁於2002年獲延攬為昆陽實驗室的首席科學家。 SARS爆發之初，他負責疑
似SARS個案病毒篩檢，見證NO.149個案檢體2次均被檢驗為陽性，而且2個檢體
還是分別從和平醫院和新光醫院送往實驗室檢驗，當時就確信該例為SARS個案。
但專家學者組成的委員會卻依世界衛生組織（WHO）的標準：「一定要去過疫區
（大陸或香港）才能判定為SARS病例」，曹姓婦人未到過疫區因而排除。
「委員會當時有17個委員，每個都是學界代表，不信任科學證據，一味的依靠WHO
的指引，這很可笑。」蘇益仁開玩笑說，「台灣不是WHO成員，但我們的人最遵守
WHO的指引。」官方也一樣，只要WHO說的就不疑有他，結果反而不利疫情控制。
4月15日專家委員會排除NO.149個案為SARS，蘇益仁打電話給當時台北市衛生局長
邱淑媞請她注意，無奈不被相信。蘇無奈的說：「如果她採信我，把曹婦隔離，
就不會爆發4月22日的和平封院，也不會延伸出仁濟醫院封院，以及高雄長庚院內
感染的事件。」
張上淳則認為，SARS是一個全新的疾病，所以一開始是參考WHO的定義，主要是
要有接觸史、曾到過疫區旅遊，這是很大的指標。曹婦是沒有出國過的，在和
平醫院還沒有類似個案的情況下，一開始不會馬上想到是SARS，可是他周遭如
果接觸過的人也有發燒的問題，這又是另當別論。
「或許第一時間沒辦法單單從一個洗衣工就認定什麼，可是如果在和平醫院裡面，
好端端的住醫院裡面的人，包括可能有工作同仁，他們也無緣無故就發燒起來，
有幾個同一間醫院的人、在那個時空環境下也都有發燒的狀況，是不是需要更高
一點的警覺？不要先當作都沒有問題。」
蘇益仁給李明亮的密件中，親手繪製NO.149病例的傳染樹圖，認為其是SARS本土
散播的超級感染者。
蘇益仁直言，SARS是天災、也是人禍，台灣的許多專家學者、學術界很習慣
「Me Too」，臉書有、論文有、別人說有才是有，「對自己沒信心」。實驗室都已
經檢驗出來，但學界多半沒有創新思維，也缺乏科學防疫概念，沒有創新就沒有
自己的思維，那要發展生醫產業，很讓人懷疑？
事實上，SARS剛發生後，美國CDC派人來看，發現台灣不少醫院原本就有負壓隔離
病房，覺得台灣做得很好，曾戲言，若罹患SARS要送來台灣。
張上淳說：「所以，台灣不是完全沒有應對準備，只是沒有想到發生這麼急和這
麼嚴重的狀況。」
但和平事件，從院內感染的疏忽、事後封院的草率，最終在台灣社會、甚至國際
社會留下了永遠難以去除的悲慘畫面。當時的醫護人員、病人們被關在醫院裡、
在窗口呼救的驚恐表情，如今仍令人揪心。
其間曾與和平視訊的張上淳說，裡面景象真的很嚇人。當時不僅把休假的醫護、
甚至已派到他院支援的一併召回、連只是去看門診的病人都留下。但通常醫院
的容量並沒有辦法把全部醫護人員容納進來，「護理師輪三班，平常差不多只
有三分之一的人在裡面，全部關進來的話，人要去哪？」當時情況是，護理人
員甚至要坐在同一張椅子，那種景況很可怕，把醫院塞得更擁擠，只會增加感
染的機會、更危險。
黃富源提到，一名感染科女醫師，被「關」到瀕臨崩潰，說話語無倫次，透過
台大李慶雲教授向外求助，最後將她接出來。
事實上，究竟誰下令封院？至今中央和地方仍互相推諉。但原本在和平院內感
染之初，專家會議是建議召回和平醫護以及曾在和平就醫的病人，再由中央與
北巿組成的疫調小組進入調查，然後把高危險群分出區隔，分批送出到其他醫
院、逐層清空，最後竟然未被採納，就直接封院，令人錯愕。
後來在總統府開會時，張上淳建議應把和平醫護撤出來，送至其他醫院的負壓
病房，如此才能讓感染者真正受到照顧，非感染者也不會一直曝露在危險環境
之中，才真的控制疫情。
他認為，未來不會再用「封院」這樣的方式來處理這類事件。
最初決定把醫院封起來的思維是「為了保全外面的人」，因為搞不清楚誰有、
誰沒有，都先不要出來，那就不會再把病毒擴散出去。表面上這個概念和思維
看起來似乎有道理，但若以醫院的模式來看的話，有不能控制的狀況。
一定要以區塊處理，疑似病例在住家自我隔離檢疫、有症狀的病例集中隔離病
房治療，這才是細緻人道的作法。
和平封院是震撼全球的一幕，經歷此一創痛，專家肯定且懇切說：未來不可能
再這麼做！