1.新聞網址︰http://www.crntt.tw/doc/1057/0/4/4/105704447.html
2.新聞來源︰中評
3.新聞內容︰
淡江大學國際事務與戰略研究所副教授、前陸委會副主委黃介正接受中評社訪問指出，美
國總統特朗普提出的「印太戰略」既不敢明言是抗中，而且沒有對象，沒有組織、沒有會
員國，因此難稱「戰略」，連「機制」、「架構」或「同盟」都稱不上，只能說這個概念
仍在持續發展中。
黃介正為美國喬治華盛頓大學政治學博士，曾任臺駐美代表處諮議、淡江大學美國研究所
、國際事務與戰略研究所所長、美國馬里蘭大學政府與政治系副教授、美國戰略暨國際研
究中心資深研究員、陸委會副主委。現為中華戰略暨兵棋研究協會理事長、淡大副教授。
黃介正指出，特朗普執政後，2017年10月時任美國國務卿的蒂勒森在國際戰略與研究中心
（CSIS）首次提出美印關係的演講開始，2017年12月美國推出國家安全戰略裡，把過去使
用的亞洲改為印太（Indo–. Pacific），這是「印太」首次出現在美國官方文件。
黃介正指出，2018年1月美國五角大廈發表《國防戰略》、5月30日美國將「太平洋司令部
」更名為「印太司令部」，同年6月1日香格里拉論壇，印度總理莫迪和時任美國代理國防
部長夏納罕進行主題演講時，雙方對「印太」就有不同見解，莫迪6月1日先說不認為「印
太」是一個戰略，但隔天早上夏納罕說「我們在印太的戰略」，這才讓「印太戰略」成為
當年很火的詞，各國據以討論。
他表示，但美國第一次有「印太戰略」官方正式文件，是2019年美國6月1日公布第一本由
國防部公布的「印太戰略」。其實「印太戰略」到底有什麼內容？目前全世界統一的、包
括美國白宮、國務院以及各方經常熱烈討論、而且不會犯錯的說法，就是「自由開放的印
太戰略」（FOIPS）。
黃介正分析，他習慣稱「印太」（Indo–. Pacific），並主張「印太戰略」還在持續創
造發展中，原因有三。
第一，如果有「印太戰略」，是不是圍堵中國或反中為主的戰略？美國國務院會說不是，
但要稱為「戰略」必定有對象，如果說只求未來共好就不是「戰略」了；雖然大家心理都
認為是抗中，但美國不敢明講。有人說「印太戰略」就是在對抗「一帶一路」，其實「印
太戰略」和陸路發展為主的「一帶一路」有何關係？從另一個角度來說，中國大陸在「印
太地區」裡就是一個大國，如果不在FOIPS裡，其實對整個區域來講，FOIPS本身就是一個
不穩定的東西。
第二，「印太」到目前為止，沒有組織、沒有會員國。只有日本首相安倍晉三在炒美國、
日本、印度、澳大利亞四國的「民主與安全的鑽石」但這4國根本沒有同盟；4國的關係是
一個鐵盟（美日）、一個遠盟（美澳）、一個不盟（美印）。其中，美國在各地發動戰爭
，澳洲一定在後面派很少的兵力參戰，但美中若發動戰爭，澳洲絕對不會參戰，因為中澳
經貿關係太密切，澳洲也沒能力，所以美澳是遠盟；印度向來不與各國結盟，美印也沒結
盟；如果印太的成員國只有這4國，恐怕韓國、泰國等國家都會抗議。
第三，當初提「印太」的時候，美中競爭已經很明顯了，這讓該區域裡的各國感到擔心，
新加坡總理李顯龍在2019年香格里拉論壇裡第一天晚上的主題演講，曾指「我們既想和美
國做朋友，也想跟中國做朋友，亞洲國家沒有要選邊，請不要逼我選邊」。也就是說，美
中兩強競爭時變成戰隊時，鄰近各國就會形成很大的壓力，這也是目前整個亞洲國家的痛
苦。就以日本來說，美日安保條約夠強夠紮實了，但今天疫情影響全球，東京又要辦奧運
，美國特朗普還在要求日本增加軍費支出的時候，日本當然很自然的就會想跟中國大陸改
善關係。
黃介正表示，所以「印太」不算是「戰略」，既不是盟國、也沒有組織，沒有會員國，這
也不能稱「機制」、「架構」或稱「同盟」，因為沒有成員國。依照美國所有官方文件，
「印太」的概念是一個全方位稱呼，包含區域國際組織、區域經濟、與安全，因為包羅萬
象，所以大家看不到全貌，既不完整，也沒有各國都一致同意的內容，所以只能說這個概
念仍在持續發展中。
4.附註、心得、想法︰韓國瑜國政顧問黃介正表示，印太戰略不算是戰略，也不能稱機制
、架構或同盟，美國印太戰略是空虛的