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星期專論》美國應該在台灣派駐軍隊
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自由時報
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易思安（Ian Easton）
對華府和台北而言，開始嚴肅看待防衛台灣一事的時候已到。儘管世人此刻注視著一種神
秘的冠狀病毒株（即武漢肺炎病毒）迅速擴散，惟一旦未能盡快採取強力的制衡行動，另
一個在中國醞釀的威脅，最終恐比該病毒更危險致命。
美台防衛計畫未協調、不明確
中國共產黨已經表明，與台灣的自由人民及民主政府爆發衝突，已經在所難免。年復一年
，北京可能決定扣下扳機的風險與日俱增。美國和台灣似乎都沒有一套因應中國對台發動
全面攻擊的務實策略。美台兩國都有使中國為了攻佔台灣將必須付出更大代價的防衛計畫
，雙方投入一場抗中惡戰的能力也無庸置疑。然而，據稱這些防衛計畫沒有相互協調、經
費不足，也不明確。似乎無人知曉他們到底將如何贏得這場戰爭。擊沉大批企圖渡過台灣
海峽的第一波中國船艦，當然不在話下，但若想要取勝，這絕對不夠。
美軍可分幾年內分批進駐
要確保中國再也不會破壞和平，最務實又最符合成本效益的作法，就是去做長久以來似乎
難以想像的一件事：在台灣派駐美軍，作為戰略前哨。一支規模約一千人的陸軍、海軍、
空軍與陸戰隊混合編制部隊，應該就已經足夠。為了避免給予中國輕啟戰端的藉口（這是
很有可能的事），五角大廈可以發揮創意，以輪調及非常駐的方式，調派部隊從事（軍事
）教育、訓練和聯絡任務。部隊可以化整為零，不動聲色地在幾年內分批進駐。
當然，這類行動在政治上沒有號召力。然而，歷史上的一齣齣悲劇卻說明，對於想要維持
現狀的民主政體來說，容忍並坐視軍事平衡朝向一個企圖「收復失土」的鄰國大幅度傾斜
，是何等不智之舉。歷史殷鑑班班可考，更何況中國領導高層已經告訴我們，他們打算如
何邁向兩岸關係的「終局」。中國國家主席習近平公然聲稱，台灣歸屬中國，對中國的崛
起至關重要。充斥著不義之財與從西方國家剽竊而來的技術，中國軍隊正準備好進犯台灣
。
北京最近才宣布，為了替未來針對台灣和美國的地面戰爭做好準備，將添購防彈衣，配發
給一百多萬名官兵（譯按：共招標採購近一四○萬套防彈衣）。
基於擺在我們眼前的嚴峻現實，美國和台灣必須做好最壞的打算。這有賴於我們從事一些
中共統治者討厭及懼怕之事。在台灣部署美軍，就是這類選項之一。還有其他選項值得審
慎探究，至少有三條美國應當考慮的替代途徑。
全面提升對台外交待遇
首先，美國可以全面提升對台灣的外交待遇。美國政府可以檢視其不合時宜的對台政策，
並制定一套將中華民國台灣視為自由和主權國家的行動策略，中華民國台灣也的確是這樣
的國家，而且已經屹立逾七十年。在此一方案中，美國總統將與台灣總統會晤，兩人將簽
署一份歷史性的聯合公報。藉由歡迎台灣進入國際社會，美國將持續傳達其保障台灣生存
的決心。當然，為了確保美方發出的訊息不會招致任何誤解，一項鋼鐵般的協防承諾，也
許就變得不可或缺。
加強台灣周邊前進部署防禦
其次，華府可以不要一味施展權術及外交手腕，支持一項純粹的軍事方案。美國可以大動
作地加強其在台灣周邊的前進部署防禦態勢。在此一方案中，美軍將投入巨資，使其部署
在太平洋的部隊有更充分的準備和更強的適應力，得以與中國人民解放軍作戰。五角大廈
將制定一套和台灣軍方及日本自衛隊之間，運作順暢的協同作戰計畫，在台海衝突爆發後
的頭幾天，擊沉企圖渡海的中國艦隊，接著展開一場漫長的消耗戰。美、台、日這三個實
質上的盟邦間密集的聯合軍事演習與訓練，將成為常態，共同巡弋台海亦然。
幫助台灣發展大規模常備軍
再者，美國可以嘗試將台灣變成現代的斯巴達， 暗助台灣發展一支較大規模的常備軍、
兩年役期的徵兵制義務役，以及一支龐大、訓練有素的後備部隊。在此一方案中，為了提
供台灣大量的現代化裝備和訓練，將制定一種二次世界大戰期間美國為軸心國以外國家提
供戰爭物資之「租借法案」（Lend-Lease）式協定。大批的長程、攻陸巡弋飛彈（LACM）
與彈道飛彈，將部署在移動式發射器上。
成年男女的家中，都存放著國家配發的槍枝，隨時立刻準備好動員集結。這顯然會需要台
灣社會進行結構性的變革及調整。由於沒有經歷過二○○一年美國九一一恐怖攻擊事件般
的危機，台灣選民不太可能支持任何像這樣的改革。
尊重台灣選民意願 強化台灣軍力
在台灣派駐少量美軍的好處，在於此一方法不僅融合了以上三條途徑的優點，還避免了這
些途徑的隱患。此舉將代表政治勇氣，又不要求美台關係出現翻天覆地的巨變。這將提升
美國的軍事準備，又無須增加國防開支。此舉將在尊重台灣選民的意願下，強化台灣的軍
力。最重要的是，此舉可以讓美國的決策者勇於作為，趁還有時間，修正兩岸戰略失衡。
（作者易思安為美國智庫「2049計畫室」研究員、《中共攻台大解密》作者；國際新聞中
心茅毅譯）
4.附註、心得、想法︰
事實是
美國在1854年沒有併吞台灣
或是二戰時沒有登陸或在戰後託管台灣
都是歷史錯誤
必須找辦法挽救