洪申翰 Sun-Han
2月26日下午8:00 ·
這幾天， 行政院提出的國土計畫法修正案的提出引起許多民間團體的反彈，我參與了今
天民間團體的記者會表達我的想法，也希望行政院和 內政部 和能夠有完整的說明。
　
此次修法有兩的部分令大家感到疑慮，第一，修正條文中，經過行政院核定的 #國家重大
建設計畫，可以突破原本通盤檢討的時間限制，在經過 #辦理民眾參與 並 #經各級國土
計畫審議會 審議通過後，提前進行檢討變更。這使行政院可以國家重大建設計畫為理由
，獲得國土規劃上更多的彈性。但確實，這也讓許多民間團體憂慮，所謂國家重大建設計
畫的必要性及公益性上，有沒有公民實質參與和監督的機制？
　
第二，原本的國土計畫法要求「全國國土計畫公告實施後二年內，完成直轄市、縣（市）
國土計畫的擬訂及審議作業」。修正的條文則是將兩年的期限放寬為「 一定期限內」，
這樣的鬆綁，使縣市層級的國土計畫訂定期程失去明確的時間點。如此將使我們何時能看
到完整的國土計畫規劃？究竟碰到的困境是什麼，而且，完全模糊的時限會不會成為地方
政府推拖的機會？
　
我認為國土需要遠見的規劃，也同意可以有適時調整的彈性，但彈性該如何拿捏，應該要
有嚴謹且合理的理由。有關縣市層級的國土計畫，我們了解到擬定及審議的過程確實遭遇
到困境，導致地方政府國土計畫的提出可能太過倉促草率，這也不是我們樂見的結果。
　
不過在放寬限制的同時，我們想請行政院和內政部可以向大家說明：
　
（一） 把彈性擴大成「國家重大建設計畫」的具體理據是什麼？突破通盤檢討期限之下
， #社會大眾該如何參與認定「國家重大建設計畫」審議機制？
　
（二）無限期的放寬並不是面對困境的解方。內政部是不是能夠在評估實際困境之下，提
出合理的期限？
　
轉型治理是困難的一條路，願意直面轉型的問題、解決轉型的困境，是重要的價值，更要
談出解決問題的方式。
　　
目前國土計畫的推動，的確有碰到各種層次的問題，但我們也要提醒內政部和行政院，若
真的想認真面對國土計畫問題，更要理解民間反彈的來源，與過去信任斷裂的經驗。「國
土計畫」是民間團體期待校正國土利用失序的重要政策，應該讓民間和行政團隊共同思考
與解決問題，而不是造成彼此更大的裂痕。
　
希望行政院和內政部可以向大家完整說明上述問題。
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翻譯：這法一定要修過，但不干立法院的事，請行政院和內政部負責並說明