高嘉瑜沒投錯？ 國土法強勢付委 新科立委紛紛表態 洪申翰、范雲惹議
2020年03月16日
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環境資訊中心 記者孫文臨報導
《國土計畫法》修正案上週在民進黨以人數優勢下，通過一讀送進內政委員會，表決共計100人出席，其中41人贊成退回、58人反對退回、1人棄權，國民黨、民眾黨與時代力量三個在野黨首次罕見團結投票要求本案退回。
除早已多次表達反對修法的民進黨籍立委林淑芬棄權外，新科立委高嘉瑜意外成為唯一贊成退回的民進黨籍立委，當下民進黨黨團幹事長鄭運鵬接受訪問時表示，高嘉瑜是「投錯票」而非跑票，然而高嘉瑜稍晚卻在臉書上發文吐露心聲，「落實國土三法是國土永續發展的根本。」至於是否投錯票？他則沒有正面回應，只重申社會各界對於本案仍有諸多疑慮。
此外，環團出身的新科立委洪申翰卻投下反對票與黨團決議一致，遭不少民眾批評是黨意凌駕民意，對此洪申翰也於臉書表態，「我支持期限該修法延長，因此，我當然也同意修法的程序可以往下走，不然期限過短的問題要怎麼處理？」他更反問質疑的民眾，「為什麼我對於『退回程序委員會』只能按下贊成鈕？」
高嘉瑜「被」投錯票？ 臉書訴心聲緬懷《看見台灣》導演齊柏林
高嘉瑜在13日投下贊成退回後，並無受訪，反而是民進黨團幹事長鄭運鵬緩頰，向媒體表示「他應該是投錯票」。然而，當天晚上高嘉瑜在臉書發文緬懷導演齊柏林，「齊柏林導演帶我們看見台灣的環境污染、廢水污染、海岸線退縮、土石非法開挖、地下水超抽和高山濫墾濫伐場景，這些都是台灣最醜陋，卻也最真實的一面。」
高嘉瑜認為，齊柏林用生命為我們紀錄台灣的美麗與真實，在大自然面前人類是脆弱渺小的，當土地被開腸剖肚、山林被肆意墾伐，「有一天，大自然終究會反噬，林肯大郡、莫拉克風災殷鑑不遠。」話鋒一轉，他提到，「國土規劃、產業政策與資源分配是嚴肅而被漠視的議題，台灣的自然資源極其有限，財團主導了產業政策，水資源貧乏、工業污染的問題還沒解決，山林美景成為財團的私有財，農地變工廠歷史共業還在。」
高嘉瑜說，「天災、疫情，都是人類違反自然生態的反撲，我們還沒學到教訓嗎？」在大自然面前，我們都要謙卑，在開發之前，遵循程序正義、環評、永續發展、國土規劃的目標，按部就班，我們是人不是神，沒有誰有權利以「重大建設之名」凌駕在生態環境之上，落實國土三法是國土永續發展的根本。
最後他引述齊柏林導演的話，「在自然環境中，人類非常脆弱且渺小。如果人類無法和大自然和平共處，仍然到處掠奪，最後遭殃的，都是我們。」對此，本報記者進一步當面詢問高嘉瑜委員是否投錯票？他不承認也沒有否認，只是重申，「本案在社會各界仍有諸多疑慮，特別是政院版修法草案像是一張使用國土的過度空白支票。」
環團出身洪申翰反對退回程序委員會惹議 臉書2000字訴心聲難平眾怒
曾任綠色公民行動聯盟副秘書長的新科立委洪申翰，投身環境保護工作多年卻成為讓本案通過一讀的委員之一，引起許多民眾到他的臉書留言質疑是「黨意凌駕民意」的橡皮圖章，對此，洪申翰也戲稱自己被鄉民出征，連續寫下兩篇長文、2000多字說明自己的立場。
洪申翰於13日發文指出，行政院國土計劃法修法的草案送進立院後，立即就與兩位民間空間規劃學者交換意見，「草案有兩個爭議，一個是縣市國土計劃的時限問題，另一個是否該把「國家重大建設計劃」放入得以變更的條文中。」
針對第一點，洪申翰說，現行時限規定將在今年4月30日到期，有些縣市還有不小的落後，要在規範中的期限完成很有難度。「學者都同意應該是可以修法延長，給大家多一點時間，因為有些縣市看似在時限內完成了，但其實在這個階段該處理的議題並沒有好好處理，都想拖到下一階段再來面對，這不是好事。」
洪申翰說，自己支持期限該修法延長，但不該不設期限，「因此，我當然也同意修法的程序往下走，不然期限過短的問題怎麼處理？」他反問，「為什麼我對於「退回程序委員會」只能按下贊成鈕？」他還說，「如果只要遇到跟自已意見不同的修法主張，就只能退回叫大家不要審不要討論，那立法院也真的可以關起來了。」
不過，民眾仍不買帳，仍有許多網友在其貼文下方留言「背棄理念，非常失望」。今（16日）洪申翰則再次發文表示，目前行政院版的國土計畫法修正草案已經交付委員會審查，會有不同的修法版本，也可以透過修正動議等方式，修改草案的內容，「我會在委員會中積極爭取我的主張，為國土計畫把關，讓更多好的意見能納入最後的條文修正。」
洪申翰說，檢視縣市國土計畫擬定過程，各地方政府提交的情況不同，而可能有所延宕。國土計畫的擬定應該謹慎，為了避免太過倉促草率衍生更多後續問題，需要延長一些時間，讓計畫審查地更完備，這是許多人都同意的看法。「但延長的時間不應該是無限期延長，不該以「一定時間內」完成來帶過。」他說，必須訂定合適且明確的期限。
洪申翰重申，在國土計畫法中，因應未來可能情境而預留彈性，可以討論，「但主管機關有責任說明清楚，要為「國家重大建設計畫」預留制度彈性的必要性與具體理據為何，才有可能開啟政策的理性對話。」他也主張，若要做「國家重大建設計畫」的認定，需要有外部專家與民眾參與的實質審議與聽證機制，不能變成空白授權，「已準備好修正動議的提案，會在委員會審查時提出，來修正讓各界有疑慮的條文。」
范雲也反對退回本案 「必須在到期前，讓法案在立法院有實質審議。」
社運出身的新科立委范雲這次也投下反對票而遭到質疑，他也在臉書重申立場「無法全盤認同行政院草案，但我也知道，必須在期限到期前，讓法案在立法院有實質審議、充分辯論。」他說，如果一切有爭議的法案都在程序委員會中予以杯葛，台灣的國會恐怕會倒退到第九屆之前程序上惡鬥空轉、難以實質討論的困境。
范雲表示，行政院版的《國土計畫法》草案引起各方討論，接到不少民間學者、環境團體給予提醒與建議。民進黨團即時討論如何修正行政院版的缺失，回應人民的聲音。「民進黨團也已經正式宣布，以「時程將屆，有必要延長；重大建設，正面表列」為原則。延長公告計畫的時限不可沒有明確規範，必須依照實際需求謹慎放寬；而「重大公共建設計畫」的條件也必須有所限制，不能空白授權，以免違背國土計畫要避免個案零星開發的立法原意。」
范雲說，自己對行政院版《國土計畫法》的立場，與洪申翰委員相同，「程序上雖未投票杯葛，但實質內容確實應該再斟酌。我主張，明訂期限、避免空白授權、必須謹慎評估。」之後委員會審議法案時，會到場表達意見，希望我們能共同珍惜第八屆跨黨派立委齊心促成的《國土計畫法》原意，與大家一同愛護台灣這片美麗的土地與海洋。
民眾黨立委蔡壁如、邱臣遠錄影片喊火大不爽「民進黨太過傲慢」
此外，國會第三大黨民眾黨立委蔡壁如與邱承遠則錄影片，大喊對於民進黨輾壓民意、強行付委審查火大不爽。蔡壁如說，2016年通過的《國土計畫法》分為全國國土計畫、縣市國土計畫、功能分區圖三階段各間隔兩年，「目前有八個縣市完成，為什麼另外10個縣市無法完成縣市國土計畫？監察院也糾正了內政部，內政部有責任要督導各縣市將它做完。」
蔡壁如說，做完以後要做根本原因分析（RCA），釐清各縣市做不完的原因。他批評，兩年都做不完了，現在行政院給他「一定期限」那就是沒有期限。
針對增列「經行政院核定之國家重大建設計畫」，蔡壁如說，目前的國土計畫法已經有公共利益、公共建設，不管是國防或地方建設都涵蓋進去了，「國家重大建設，必須要有60天，讓民眾可以將意見提供給政府，這個行政程序沒有做，在大家防疫的期間，行政院又要偷渡這個修正法，而且用多數輾壓民意、專業、價值。」
民進黨稱國家重大建設限文化、農業、新能源三類 邱顯智批「太離奇。」
時代力量黨團總召邱顯智則在臉書指出，「行政院的盤算是，趁著大家忙著審查紓困振興條例，趕快把修正草案送出來，看能不能低調闖關。實際的結果是，想要掏空整個國土計畫法的修法提案，逃不過人民的眼睛。再加上缺乏保母的張景森大政委大放厥詞，很快的，大家都知道這是一定要反對的鳥事。」
邱顯智說，過了兩週，民進黨黨團發現苗頭不對，要替行政院版找台階下，拋出「正面表列」提議，把可以繞過國土計畫法的國家重大建設，限定在新能源、文化、農業這三大類。「這更讓人看不懂了。本來的重大公共設施或公用事業，依照內政部的解釋，就包含能源類，加上一個「新」字，到底有什麼差別？到底是有什麼神秘的新能源建設計畫，非得要用國家重大建設才能繞過國土計畫法？」
「文化、農業就更離奇了。我實在想不到有什麼文化建設，需要大規模變更用地才能啟動，是要蓋影城嗎？還是要蓋歷史遊樂園？要變更地目的農業類國家重大建設又是什麼？國家級養雞場？」邱顯智表示，「如果都不是，那為什麼要修，叫行政院撤回爭議很大的15條，純粹修正公告期限就好了。」
邱顯智意有所指地提到，「兩位素來站在進步立場的不分區立委，也要為了有苦說不出的投票寫奇怪的文章，說奇怪的話，折損多年累積的品牌形象。找優質不分區來當表決器，這是民進黨的初衷嗎。」他呼籲民進黨不要為了這個莫名其妙的修法，做莫名其妙的事。「時代力量會推出黨團版的修法版本，阻擋國土計畫法的修惡！」
國民黨新科立委洪孟楷重申「守護國土 不要趁疫打劫」
國民當新科立委洪孟楷則在臉書寫下，「《國土計畫法》修正草案被質疑是以「國家重大建設之名」行幫財團炒地皮之門，卻仍在多數暴力優勢下，全案交付內政委員會審查。」他要求，政府不應「趁疫打劫」，因為政院版的國土計畫法再修正案，空白授權國家重大建設，與原本保護國土的理想背道而馳。
「想請問蔡總統，已故導演齊柏林透過鏡頭讓世人看見台灣的美麗與哀愁，過去蔡總統出席齊柏林紀念展與頒發褒揚令時，不是說過齊柏林看見了台灣問題，如今再修法不怕讓美麗的福爾摩沙被濫炒地皮弄得殘破不勘嗎？」