【獨家調查2】《國土法》是災難？綠營立委政委大鬥法
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新調查中心林奐成、陳偉周╱調查報導
被視為台灣國土亂象解方的《國土計畫法》，將在今天(3月27日)於立法院審議修正案，
民進黨希望在本會期三讀通過。但《蘋果新聞網》獨家以兩個月時間進行調查採訪，全面
調閱18份縣市國土草案及44次會議近千頁紀錄，並實際下鄉彰化、雲林、高雄等地採訪，
卻發現在各縣市政府想「發大財」與缺乏規劃經驗的情況下，中央無力、地方圖利，國土
計畫反而可能造成國土沈淪。
「今天，我們看見台灣。」2015年底政黨輪替前夕，民進黨立委林淑芬成功推動《國土計
畫法》（後稱國土法）立法，風光發表勝利感言。
林淑芬形容這法案是她一手催生出來的「孩子」，她必須守護。但這個法案，日前卻被行
政院政務委員張景森，形容為「災難」，並推動修法，讓她怒嗆「張大政委」，兩人在臉
書發文大打筆戰。
■國土計畫政院修法　立委與政委針鋒相對
60歲的張景森有土地規劃專長，在綠營不論是阿扁或小英執政，都深獲重用，但他跟環保
團體的關係不太好。
47歲的林淑芬則是五連霸的立委，過去曾因不同議題上跟黨團意見不同而被黨紀處分或罰
款，這次則對行政院版的《國土法》修正草案很有意見。
據《蘋果新聞網》調查，這場戰火肇因於行政院將《國土法》修正草案付委，其中有兩大
問題，兩人看法嚴重分歧。
■爭議一：增列國家重大建設不受國土計畫所限
首先是行政院版的修正草案，增訂了「國家重大建設」的開發，不受國土計畫所限。
林淑芬接受《蘋果》訪問時強調，「國家重大建設」沒有明確定義，恐造成浮濫開發，「
像以前澎湖國際度假村、金門的投資開發酒廠、還有苗栗大埔農地變建地，『重大建設計
畫』看來就像民間投資的方便門。」
但張景森認為，國際情勢變化快，就像醫院有分急診與門診，為了因應未來的突發情況，
必須能檢討變更國土計畫，「國家重大建設」就是在為開發保留彈性。
■爭議二：各縣市國土計畫改為一定期限內完成
兩人第二個爭執點，在於各縣市完成國土計畫的期限。行政院的版本把各縣市應於「今年
四月底」完成國土計畫，改成了「一定期限內」完成。
林淑芬質疑，原來內政部只規劃延一年，但張景森監督下竟又放寬，等於無限延後上路的
時間。張景森則表示，《國土法》當年倉促通過，而且規定6年就得完成，時間太緊，他
擔心縣市規劃粗製濫造，囫圇吞棗就通過。
一紙法案兩種解讀，引爆綠營茶壺內的風暴。其實，這不是「政委與立委」的首次爭執，
四年前的文林苑都更案，兩人就曾針鋒相對，張景森嘲諷該抗爭是「史上最kuso社會運動
」，林淑芬批評張「選擇站在地產集團那一邊」。兩人的恩怨這次又燒到《國土法》，最
終可能影響這個案子是否能依綠營所願，在立院本會期三讀通過。
長期關注土地正義的律師、環保署前副署長詹順貴對《國土法》的修法爭議，則批評是「
不當的開後門」。他解釋，現有的《國土法》第15條，已經保留重大公共設施或天災，可
以檢討變更國土計畫，更不滿地指張景森思維太僵化，滿腦筋只有開發建設，希望國土法
「從比較宏觀的角度，去看我們的國土。」
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