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作者: maggiechen07 (IˇKent) 看板: Gossiping
標題: Re: [新聞] 基隆首例！570萬議員建議款 時力陳薇仲辦
時間: Mon Mar 30 22:03:54 2020
大家好，我是時代力量基隆市議員陳薇仲本人～很感謝轉文也感謝關注。
　
從開始公展投票兩週到現在，截止日期3/31就快到了，最後一天多了。希望大家幫我們找
到你的基隆朋友（基隆很小，他一定會認識安樂區人），把這個網址給他！
https://www.surveycake.com/s/DlVr4
也可以幫我們臉書分享一下這篇XDXD（也幫我粉專按個讚麻～）：
https://tinyurl.com/uupb9ab
如題，我們是基隆首例XD，是第一次以「市議員建議款額度」執行「參與式預算」。但光
是這兩個「專有名詞」擺在一起，對一般的民眾有理解門檻外，在宣傳上人力和經費也非
常吃緊。
從一開始凝聚提案的階段到審查會議、各場會勘，到現在每場實體投票，我們幾乎是議員
辦公室加上黨部全員出動，從早到晚。經費上要規劃海報、傳單宣傳的成本，還要有吸引
大家的抽獎品的費用，這些印刷、宣傳經費幾乎都是我先吸收。
雖然辛苦，但真的想要有更多人來參與，也認識長久以來僵化的地方政治中難以撼動的利
益結構。也因此想請大家幫忙，讓更多人知道這件事情～
以下是一些我執行至今的心得和一些地方實（ㄅㄚ）務（ㄍㄨㄚˋ）分享，因為文章比較
長不好意思～沒時間看沒關係，重點是幫我分享！
＊
執行這兩週來，網路上很多不知道什麼是「審議式民主」的帳號會湧入我粉專或貼文留言
說「這種事還要人民決定，那選你要幹嘛？」黑，我也覺得啊，我好好地幹代議士把職權
上的事做好就好了，為什麼要搞那麼大的活動，被人罵還花錢傷身，甚至搞到整個團隊快
累死？
這筆經費是大家的錢，我們才會這麼慎重。過去市議員建議款（配合款）偷偷匡列在每個
議員名字底下，看起來像是議員的錢，但都是基隆市民辛苦工作繳納的稅金，卻在這樣的
制度下讓議員僭越職權來指揮使用，真的是拿大家的錢往自己臉上貼金、說是自己的政績
。
除了當時新聞稿上提到的「規避採購法」、「人情而非專業考量」、「癱瘓議會監督市府
功能」等。我遇到各種基於這筆經費的請求。從我2018年11月24日當選的隔天早上，馬上
就有頭人打給我說叫我發包除草費給他要給我回扣5000元，或是說只要我包工程給他就保
證下次一定當選（俗稱綁樁），或是有里長說可以讓一下人情，發包他們里的A工程給他
認識的B廠商，他就可以請B廠商幫忙處理一些私人地的工程芸芸。
鄉民朋友有興趣可以去查「基隆市議員對地方所提建議項目」，除了看採購項目，像是買
烤箱、卡拉ok機、慢跑機這種放在里民會堂很多人可能不會使用的東西（公共用途不高）
，也可以看承包的工程行。有的時候我們會發現某議員要發包A里的工程，卻給B里長開的
工程行承包，或是某議員包給同黨的另一個議員的公司來做採購。地方上會說這些都是「
接地氣」，要讓大家覺得跟你「好喬」、「方便快速」，潛規則是這樣：你要跑攤送水就
是多少要從這裡賺回來，否則你哪有錢每年送人家出遊的飲料和水，甚至是鄰里社區中秋
節活動抽獎的腳踏車、電視機。
但我自己認為最可怕的事情是，市府每年編列2億多的錢來給全基隆31位議員指揮使用，
每年喔～但基隆市的總預算也才199億，這些經費就佔了1%，每年可能就是在10萬元規避
採購法下買設備或是一些人情考量下，10萬、10萬這樣花掉，失去整體規劃與公共評估的
可能，也無法更有計畫性來運用。更嚴重的是，市政的進步是靠強力的監督來的。但議員
建議款癱瘓議會監督市府的功能，所以大家會看到以前的預算會期，議會都是幾千萬幾千
萬的敲槌，市府不會積極準備預算的施政計畫，而議員也拿人手短，代替人民讓利。
這些光怪陸離的「經費運用」最主要還是來自制度，制度沒有把關，在「下一次連任」、
「拚政績」之下，議員還是會在上述「潛規則」下繼續遊走在違法邊緣這樣使用經費。
＊
在「經費可以更有規劃」、「公開透明」、「讓大家來參與」，我們想說是可以來試試看
「參與式預算」。其實參與式預算也不新，就像有些朋友留言說，新北陳儀君議員或是台
北市以整個市府來支持的參與式預算，都是很酷的例子。其實，第一個執行這樣計畫是在
31年前的巴西榆港，到了今天已經有非常多的城市嘗試這樣的模式，而芝加哥是第一個有
議員用他的議員建議款執行參與式預算的城市。所以我們的這個執行方式也稱為「芝加哥
模式」，台灣第一個這樣做的議員是新北市的陳儀君議員。
參與式預算遇到最大的挑戰就是如何「凝聚民眾的建議」以及「如何確認代表性」，我和
團隊花了很多時間和林國明老師、葉欣怡老師和萬毓澤老師請教，而台北市的民政局很用
心，知道我們想做這件事情，還特別來基隆和我們交流，也給我們很多執行上遇到「里長
嗆聲」、「里長灌票」要怎麼辦等等的建議。
很難得，終於在去年的時候，我們透過第一階段的住民大會蒐集問題並和市民一起凝聚我
們觀察到的問題，再思考解決方法最後寫成簡單的計畫。一般來說，大家會覺得民眾提案
「會亂提」（我們的民政處長就這樣覺得），但我現場的感覺是，來參與的民眾非常認真
（我們沒有經費給他們出席費），很負責地檢視自己的提案是不是可行並且主動排除私有
地，最後交由市府的各單位一起來就「預算可行性」、「適法性」與「公共性」來審視，
刪掉的提案很少。
我們從2019年10月開始宣傳、舉辦大會，走到現在公展投票，首要任務是爭取更多基隆市
民朋友的認同，才會有「代表性」，代表性除了對大眾市民有交代外，其實也是給市府壓
力去改革制度跟檢討市議員建議款的問題，否則非六都像我們基隆這樣的小地方，公務人
員不用做什麼事、相關部門只要盡力討好議員就可以活下去，市政是要怎麼有更好的設計
與改革，經費是要怎麼樣更有效率的運用達成更好的計畫？
「代表性」是個很疏遠的詞，但其實代表性是由每個人組成的，每個人都關心的議題才最
具有公共性。另外，每一個參與的朋友都是一份力量，越多人參與，表示越多人重視這兩
個很難理解的名詞。
就如同很多人問，「有問題幹嘛不刪掉」，我當然想刪掉這筆經費，但只有我一個人在基
隆市議會裡大聲攘攘說要刪掉這筆可能會出問題的款項是不可能的事情，必須靠市民的力
量匯聚起來，才能讓這個僵化多年盤根錯節的結構開始有鬆動的可能。
光開始照進來，才會有檢討制度的機會。在這邊請各位朋友幫我們隨手把活動訊息分享給
你的基隆朋友，拜託了！
https://imgur.com/6wVskHZ
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
※ 轉錄者: wupaul (111.254.59.232 臺灣), 03/31/2020 00:09:24
※ 編輯: wupaul (111.254.59.232 臺灣), 03/31/2020 00:12:05