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非法農地工廠 可望獲紓困
20:342020/05/07 中時 朱真楷
總金額高達1500億的第二波防疫紓困預算，今已完成朝野協商，預計明天三讀通過。但爭
議的是，依法應斷水斷電並拆除的「農地工廠」，如今也被列入此波紓困範圍，引發在野
黨質疑違反行政作為，結果經濟部長沈榮津堅持「非常時期要有非常作法」，讓全案保留
，預料明天仍將在民進黨團席次優勢下闖關成功。
因應新冠肺炎疫情衝擊，行政院將原先編列的600億防疫紓困預算，進一步追加1500億，
經立院財政等委員會審議後，確定一毛不刪。但因金額龐大、範圍甚廣，國民黨、時代力
量等在野黨提出數十項決議案，盼能在通過預算的同時，藉由決議案督促政府相關作為。
因此，繼立法院長游錫堃於5日召集朝野協商後，今下午再度召集協商。
國民黨團書記長蔣萬安在會中就指出，疫情爆發後，各級學校因應防疫工作，全面暫停對
外開放，連帶出借會議室、場館、停車場的業務也配合暫緩，導致部分學校收入銳減，恐
怕將無法負擔緊接而來的高額夏季電費。
因此，蔣萬安就此問題，要求經濟部、教育部研擬配套方案，至少針對學校在6月、9月的
校園電費給予補貼。但沈榮津強調，台電在這波疫情中，為了負擔政府的企業紓困方案，
已預估減收190億的電費；如今，若要進一步減輕學校負擔，就代表台電要吸收更多，實
務上恐有難處。由於行政部門表明無法配合校園電費補貼，讓國民黨團不得不撤案。
最引起爭議的是，立法院去年6月在民進黨主導下修訂《工廠管理輔導法》，讓2016年5月
19日前就存在的未登記農地工廠，得以取得「特定工廠登記證」；而2016年5月20日後新
增的未登記工廠，地方政府可依法斷水斷電並拆除。
然而，針對依法須斷水斷電並拆除的農地工廠，如今也被經濟部劃入紓困範圍。由於存在
爭議，今天立法院長游錫堃在進入該案的討論時，民進黨團一度有意「低調冷處理」，喊
出「這個案子就保留吧」，意指要游錫堃討論其他案。
結果時代力量立委邱顯智似乎察覺不對勁，立刻發聲說「這個案子是什麼？可以請經濟部
解釋一下嗎？」結果民進黨團仍是有意快速帶過，邱顯智才又表明強調，「你現在紓困對
象要把農地工廠納入，但依法2016年5月後新增未登記的工廠，不是不能讓他做了嗎？你
現在還要紓困，不會怪怪的嗎？你的紓困方案跟你的法律、行政作為已經明顯有衝突，我
實在是看不懂」。
對此，沈榮津卻表示，現在是產業紓困的階段，非常時期要有非常作法。同時，他還不忘
酸在野黨「要同理心啦」。
邱顯智回應，這不是同理心的問題，而是經濟部對這些工廠，依法不就是不要讓他們做了
嗎，怎麼還會給予紓困？民進黨立院黨團總召柯建銘則接話說，所以這個就保留，全部保
留，明天表決。
邱顯智繼續不解地說，「我聽得是一頭霧水耶，你們要保留我們也沒辦法(意指該案若送
院會表決，在野黨因席次問題也難以杯葛)，但你們這樣的作法已經跟法律有衝突，法律
保留原則不是最基本的嗎？不然你們回頭去把《工廠管理輔導法》修掉」。
邱顯智堅持說，所謂的紓困案，就是「受益性的行政處分」結果現在行政院卻要對依法必
須停止供水供電並拆除的非法工廠，進行利益性的行政處分，這難道不會有問題嗎？然而
，由於經濟部堅持認為紓困案不應排除非法農地工廠，因此全案保留。
在歷經約3小時協商後，朝野最後同意整部預算案於明天院會處理，有共識的「非保留部
分」經宣讀後均予通過；沒共識的「保留部分」，在表決處理前，先由各黨團推派代表各
3人發言後，再進行表決處理。
4.附註、心得、想法︰
非法的東西給他紓困，
給他這段「非常時期」撐過去然後過二十年再來吵就地合法 ..
這是甚麼鬼神般的操作，也太搞笑了吧？