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王鼎鈞2020-06-08
高雄市長韓國瑜罷免案6月6日過關，依據《選罷法》規定，選舉委員會應於投票完畢7日
內公告罷免投票結果，也就是說，韓國瑜12日前就會被解除職務。《地方制度法》規定，
直轄市長去職由行政院派員代理，但因涉及韓國瑜是否提出選舉無效訴訟，牽涉到民進黨
接下來在高雄的整體布局，因此代理市長人選必先經過黨高層討論，最後由身兼民進黨主
席的蔡英文總統拍板。
業務考量：陳宗彥、蔡碧仲皆合宜
罷免案結果出爐之前，黨內就傳出可能由內政部次長陳宗彥南下代理的聲音。陳宗彥是副
總統清德人馬，為逢甲大學都市計畫研究所碩士，擔任過省政研究室副主任、台中縣大里
市公所機要秘書、台灣省政府主席室參議兼發言人、花蓮縣政府發言人、台南市政府新聞
及國際關係處處長、以及台南市民政局局長。也曾當過台南市議員，不但行政資歷豐富，
也熟悉府會運作。
陳宗彥出身南部，再加上防疫有成，擔任中央疫情指揮中心副指揮官的他，與衛福部長陳
時中都是「防疫五月天」一員，處在人氣峰頂，為外界所稱讚。
派出陳宗彥的思考，是循「蔡碧仲模式」。107年，前花蓮縣長傅崐萁涉炒股案被判刑解
職，當時行政院核定由蔡碧仲代理，其法學背景派上用場，清查震災善款、東洋廣場案、
檢討青年安心住宅方案、揭發媒體採購案、代理雖僅99天，表現亮眼，符合國人政治清明
的期待。同樣地，也有再次請蔡碧仲代理的呼聲，海派立委王定宇今天早上就直接在臉書
推薦蔡碧仲。
這樣一來，2018抱憾未能攻上市長寶座的行政院副院長陳其邁就能專心準備9月的補選，
請託選民再給他一次機會。
陳其邁直接代理可避免派系重啟紛擾
但這是僅就業務需求任命，若要顧及高雄接下來的政治布局，恐要另作考量。不管是韓國
瑜在罷免公告15天內提出罷免無效之訴，或有高雄市民在7天內向檢察官或選委會舉發，
訴訟期間不能補選，萬一訴訟拖過今年12月25日，遺留任期不足2年，將不再補選，這樣
一來，陳其邁就被卡在中央了。
高雄接下來政局走向，操之在韓國瑜會不會提訴訟，為了排除這因素，若由陳其邁直接代
理，將是較為妥善的作法。
韓國瑜不提訴訟，對各方都有利
地方人士認為，韓國瑜應該不會提出訴訟，敗選感所稱「高雄有130萬的朋友沒有出來投
票，感謝他們對我們團隊支持」，就像是一個男生昭告天下、狂妄地說，「沒有表白的，
這些都是愛我的」。這就是在鞏固國民黨的地位、圈住韓粉，剩下的一條路就是參選黨主
席、保留選總統的機會，因為還沒有要離開政壇，大可另闢途徑，往中央走。
而且，國民黨中央也已在尋覓補選人選，據聞將以在地年輕人為首選，被點名的有不分區
立委吳怡玎和鄭麗文、民政局長曹桓榮，還有一名曾參選立委的女主播，黨主席江啟臣親
征也是不能排除的選項。
會策動韓國瑜提訴訟的還有誰？
「韓國瑜若提訴訟，會害國民黨誇台，自己也會失去更多，」地方人士說，除非民進黨派
系鬥爭，想要卡住陳其邁，想安排自己人馬登場，而去策動韓國瑜提出選舉無效之速，否
則看不出來，訴訟對韓國瑜的政治生涯有什麼幫助。
陳其邁若是沒有站上這浪頭，要持續保溫勢必更加不易，經過派系一番纏鬥，兩年之後登
場的未必還是他。
若是陳其邁代理之後，韓國瑜也沒提訴訟，接下來要進行補選，會不會引來行政不中立的
質疑？黨內人士說，每個要連任的縣市長都會有同樣的問題，「請假就好啦，選舉期間另
行指派一人代理市長即可」。
「高雄人希望陳其邁回來，問『地方媽媽』就知道，」地方人士說，若以這為前提，避開
地方派系紛擾，若不是先派陳其邁，也可考量先由行政院南部聯合服務中心執行長陳政聞
暫代。他認為，陳政聞現在就在地方執行中央的政策，也擔任過市議員，熟悉市政，可以
迅速上手，作為中央和地方的橋梁，而且也深受陳其邁的信任。
陳其邁宣示地盤意味濃厚
防疫期間守在中央，肩負跨部會協調及科技防疫重任的陳其邁，在罷免前夕就南下高雄，
4日受邀到中山大學演講「民主國家的科技防疫」。罷韓後的第一個上班日，陳其邁臨時
新增行程、主動現身，安排8日一早出席第一屆國家海洋日慶祝典禮。
陳其邁受訪說，國家海洋日是國家重要節日，要來宣示向海洋致敬的決心，上周政院院會
通過海洋政策白皮書，落實生態海洋資源的保護，所以行政院長蘇貞昌指定他特別回來高
雄參加典禮，感謝海委會、民間團體的努力，「賺到一次回高雄的機會」。
對於罷韓的結果，陳其邁說，民意已經做了最新的決定，對於民主的結果表示充分的尊重
，希望過去一年多來的紛紛擾擾，隨著這次投票的民意新決定，儘速落幕。民心望治，市
民希望市政能夠重新定位、重開機、上軌道，包括因應全球產業供應鏈重組、捷運路網的
興建、高雄淹水的問題、橋頭科學園區及其週邊土地、大林蒲遷村等問題，都是迫切期待
解決的事項。
陳其邁強調，「我跟所有高雄人都一樣，對於高雄的發展，不管我人在哪裡，都是我一直
努力的目標。」
代理市長考量兩因素
關於代理市長、補選的人選，陳其邁說，政府會基於市政銜接、市政的穩定，在最短時間
讓市政上軌道，對於人選，「政院會基於對高雄市民的最大利益、政局穩定做安排」。
陳其邁表示，民意已經做了最新決定，希望高雄趕快重新再出發，過去一年的紛擾，隨著
罷免結果出來而盡速塵埃落定，不管任何人參選、補選，都必須對故鄉高雄有熱愛，嫻熟
市政、了解市政，這是高雄市民共同的期待。
陳其邁說，高雄其實需要一個對高雄有感情，熱愛高雄，了解高雄的人，來參加市長補選
，「不管對任何政黨都是一致的，這也是高雄市民共同的期待」。
4.附註、心得、想法︰
擅長清查弊案的蔡碧仲可能會是不錯的代理市長人選，而且還可以避免代理市長自己補選
的行政不中立指控。
另外我覺得真的不用講什麼帶職參選的問題，選民會自己決定。