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聯合筆記／讓蔡政府臉綠的綠能政策
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2020-07-15 00:29 聯合報 / 鄭朝陽
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天氣真的熱爆了，此刻若有發好發滿的太陽能光電，吹冷氣的罪惡感大概就少些，但事與
願違，太陽光電設置規模有限，風力發電也不太捧場。
蔡政府訂下二○二五年的綠能目標，原本看好台灣有良好的光電日照條件，但光電板放錯
位置，種電的政策目標也顛倒，該拉高的屋頂型光電目標設得低，該放緩的地面型光電卻
一路衝衝衝，惹得環保人士和光電業者都氣噗噗。
農委會是農地主管機關，在二○二五年綠能目標前，一路配合經濟部的種電需求，開綠燈
讓綠能業者到處搶地，弄到山也光電板、海也光電板，不僅農地種電，連知名的生態濕地
也要種電，「光電之亂」蔓延全台，土地被破碎化切割，引來水土保持、生態破壞和糧食
隱憂，連向來支持綠能的環保團體也看不下去。
陳吉仲日前開記者會，宣布加嚴審查光電使用農地的開發案，也收回二到卅公頃種電農地
的審查權，卅公頃以上的種電案則須環評，除了夾雜的零星農地之外，其他農地一律不准
變更。此舉遭光電業者批評不接地氣，稱政策搖擺會害死業者。
老實說，陳吉仲的宣示，現階段只要聽聽就好，只要免環評，加上是中央審查，在缺乏明
確配套的情況下，照樣可以開綠燈，好達成二○二五年的綠能目標。
諷刺的是，綠能開發離目標還有一大截，經濟部已經在工商團體的遊說下自我限縮，先放
寬「用電大戶」的定義，用電量門檻從八百KW「大赦」到五千KW，要自備綠能的用電大戶
家數只剩十分之一不到，最近還打算把大戶負擔能源轉型義務的上路期限，從二○二五年
往後延到二○二七年，又挨環保團體一頓罵，「他們用電量占全台三成五，天氣這麼熱，
他們晚上睡得著嗎？」
綠能政策急就章，沒妥善的規畫和配套，注定走到如今進退失據的窘境。雖然離岸風電之
前也飽受批評，至少經濟部曾做過「政策環評」，先確認台灣海域到底需要多少風機，做
完整體合理的布設規畫後，排除不適當的地點，之後就遵照遊戲規則執行。
太陽能光電就不玩這一套，中小規模全由地方審查，而利之所趨，土地變更、分割狀況早
可預見，農地不崩盤才怪；然而，手握環評制度的環保署並沒有積極表態，放手讓種電種
到天涯海角。
在二○二五年綠能目標之前，沒有環境正義，更不用談政務官的肩膀。主導這些政策的政
務官，部分還是農家子弟，改天解甲歸田，看到這些種電亂象，好意思嗎？
4.附註、心得、想法︰
拒絕乾淨的核能 讓太陽能板覆蓋農田、森林、濕地 再加上火力全開用肺發電
這就是817要的環境正義 台灣價值?