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國民黨史上首次占領議場行動火速落幕… 幕後運籌帷幄的人是他
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端午連假最後一天下午，約20位國民黨立委發動突襲抗爭，擊破立法院議場大門玻璃，
占領議場，要求撤換監察院長被提名人陳菊，否則「3天3夜都堅持，沒有期限」。隔天
上午，反年改團體「八百壯士」部分成員也集結在立法院外；士氣低迷已久的藍營支持
者，似乎找到振奮的戰場。
不過，這場國民黨史上首次的國會議場占領行動，隔天上午被民進黨立委以不到1小時清
場完畢，國民黨立委全數被架離主席台，立法院臨時會如期召開。國民黨「3天3夜」的
宣言，不到20小時即落幕。（延伸閱讀：國民黨強佔立院淪政治鬧劇...弱勢的黨主席
江啟臣黨內黨外都施展不開）
占領議場始祖 民進黨最弱時期也能擋法案
指揮民進黨立院黨團進攻議場的人，是「永遠的總召」柯建銘。事後，他雲淡風輕地說
：「占領議場的始祖是我，27個立委就可以占領。」
的確，2008年到2016年在野期間，為了反對馬英九政府大幅鬆綁陸生來台、反美牛及核
四公投案，民進黨立委分別占領過立院委員會和議場，最高紀錄是黨團全體立委在酷暑
中，夜宿議場5天4夜。每一場占領行動都由柯建銘策畫，最後也都完成目標與訴求。要
破解國民黨的招數，對已擔任20年黨團總召的老柯來說，易如反掌。但他未說出口的是
，進攻議場前，如何費心和府黨高層折衝協調，頂住不同的意見與壓力，才完成這項任
務。
黨內兩派僵持 柯建銘靠老練經驗火速拍板
國民黨立委進占議場當晚，民進黨府院黨高層及相關幕僚一起開會。與會人士多主張「
拉高格局」，以協商代替衝突；熟悉空戰模式的年輕幕僚，也贊成讓國民黨立委繼續關
在酷熱議場內，評估他們將會難堪地自行離開議場。柯建銘獨排眾議，力主速戰速決，
他評估國民黨實力、經驗和決心都不足，很快可以清場，時間拖久了，反而讓反對勢力
有集結的機會。
除了實戰經驗，讓柯建銘對進攻有勝算把握，他心之所繫的是臨時會議程，包括前瞻二
期預算、《農田水利法》、《國民參與刑事審判法》等法律案，國家通訊傳播委員會、
考試院、監察院等人事同意權案。如果週一全院談話會無法舉行，臨時會不能如期召開
，7月底任期屆滿的監院人事案就是最大問題，更別提10月1日起農田水利會長將改制官
派，立法院好不容易已通過《農田水利會組織通則》修正案，臨時會要處理的《農田水
利法》，是改革農田水利會的最後1哩路。
說服了與會人士，會議結束後，柯建銘又向高層幕僚詳細說明一遍他的作戰沙盤推演。
週一早上6時，柯建銘打電話給議場內的國民黨團幹部，對方表明「我們不可能主動走出
來」。短短幾句談話，柯建銘了然於心：沒有抬一下，對方無法下台，柯更加確定唯有
衝進議場，才是解決問題的最好方式。
事實上，國民黨攻占議場當晚，綠營空戰部隊顯然已經出動，社群媒體充斥著「我今晚
要開冷氣睡覺」的宣言，諷刺國民黨立委一進議場就要求開冷氣的動作，也主導藍營立
委無法在懊熱議場撐太久、等著看笑話的氛圍。
也許認為空戰足以打擊對手，週一上午，高層推翻前晚的決議，請柯建銘成立「協調小
組」，不要進攻議場。既要部署作戰，又一直接到要求踩煞車的電話，壓力極大的老柯
，走進民進黨團會議，發現主戰派、觀望派兩方意見論戰兩個小時仍無共識，柯建銘發
了脾氣，他對吳秉睿說：「咱是兄弟，但不要說你脾氣不好，就可以對我大小聲！」
柯建銘對黨團同志分析，若不趕快結束占領戰，媒體轉播一整天之後，下班後的藍營支
持者、韓粉、反對農田水利會改制的人統統都來了，反而讓反對勢力集結擴大。後來，
立委余天提議大家去議場走一遭，黨團成員看到議場的門被釘滿尖銳的鐵釘，已經違反
「不傷害人」的抗爭原則，群情激憤下，綠委攻進議場與藍委對峙。
清理議場的任務很快就完成，外界只看見率先攻進議場的郭國文、鍾佳濱等人，幕後操
盤者老柯，一如往常地不居功。
燙手山芋丟給他 永遠的總召總能使命必達
不只這回火速清理議場，前不久內定台東縣前縣長黃健庭為監察院副院長的人事案，也
是在柯的折衝下才有所轉折。（延伸閱讀：扶不了黃健庭上轎 、蔡英文還重摔一跤 還
原總統府提名監察院副院長生變內幕）
據悉，府、黨高層原本認為黃健庭一案是絕妙好棋，卻未預估到社會及黨內立委的反對
聲浪這麼強。反彈力道四起後，原先參與人事案的人噤聲不語，而事先毫不知情的柯建
銘，這時又被推出來。當天總統府原定的記者會喊停，柯建銘奉命去和黃健庭懇談一個
多小時，婉轉勸他審視局勢，主動退出。最後，也是柯建銘陪黃健庭到立法院中興大樓
開記者會。
柯建銘默默替民進黨攻防的戰功無數。早在陳水扁主政的8年時間，民進黨面臨朝小野大
的困局，不僅每年中央政府總預算案被掣肘，國民黨團動輒推出《前江浙閩粵反共救國
軍官兵薪餉補發條例草案》等錢坑法案，民進黨團也是費力一一擋下。為了合縱連橫，
柯建銘必須拉攏當時為數不少的無黨籍立委，以及部分國民黨本土派立委；為了與這些
立委打好交情，柯建銘幾乎天天應酬喝酒，往往喝到清晨，回到辦公室瞇幾個小時，一
早又開始協商法案，有時身上還帶著酒味，加上菸不離手，他被黨內部分的形象牌立委
嫌棄。
身上有酒味，不代表腦袋不清楚。當時反對黨為了杯葛，每年政府總預算案都列了近兩
千項的刪減項目，柯建銘每一項都牢記在心，數目記得清清楚楚，因為得時時思考如何
協商周旋。2008年民進黨失去政權，柯建銘也戒了酒，不再為了執政黨喝酒拚命，至今
仍滴酒不沾。
民進黨團中壯立委曾認為柯建銘當太久的總召，要求「世代交替」；老柯也願意交棒，
帶著黨團幹部一起去協商，準備讓他們接手。但預算案密密麻麻的數字談判、法案每一
條條文的文字推敲，不但事先得做足功課，每一場協商都要耐住性子耗好幾個小時，立
委們耐不住，一個個默默退出，只剩老柯繼續伏案，和一疊又一疊的預算案與法案奮戰
。（延伸閱讀：不懂如何產生代理主席 藍中常委call out柯建銘）
慢慢地，沒有人要求世代交替了，每次黨團3長改選，老柯幾乎都是同額當選總召，柯建
銘3個字，至今也一直與總召畫上等號，地位無人能取代。
4.附註、心得、想法︰
1.我不是很確定為啥有些人這麼痛恨柯建銘啦，但事實是人家論經驗、戰力和戰功都是
一等一的，以他的年紀，再戰十年應該還是沒有問題。KMT柯憐吶。
2.小黨該做的是學習議事規則和協商，培養自己的柯建銘，而不是整天哭爸說我們是少
數。須知協商乃是民主政治的常態，你只會哭爸的話選個屁立委，回去凱道天天坐著就
好啦。