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朱淑娟專欄：守到最後一刻，南鐵5戶守住正義與尊嚴
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獨立記者朱淑娟 風傳媒專欄
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爭議長達9年的台南鐵路東移案，交通部將在21、23日強拆陳、曾、呂、黃四家，加上6月
11日已拆的張家，這五戶在威脅、利誘、恐嚇、騷擾下堅守到最後一刻，即使家還是被拆
，但贏得人格與尊嚴。這五戶以身示範土地正義，也讓民進黨繼劉政鴻「強拆大埔」之後
，留下「強拆南鐵」事件。
東移與否不是二選一，覆土後的地表可還給居民重建
這條台南火車站沿線8.23公里的鐵路地下化工程，交通部1996提出的版本，是在地面鐵軌
下方做地下鐵軌，施工時鐵軌東側住戶出借一部分地，完工後再把地還給居民。但交通部
2009年更改版本，地下鐵軌不做在地面鐵軌下方了，而是往東移做在住宅下方，東側300
多戶因此從出借土地變成被徵收。
其實不管鐵軌東移與否，都可以完成鐵路地下化，這點已經交通部證實，而既然有不必拆
屋的方案，為何執意非東移不可？這就是9年來雙方爭議之所在。
不過這兩個方案並非只能二選一，就算採取鐵軌東移案，也不一定非徵收東側住宅不可。
只要鐵路地下化完工後，再把覆土後的地表還給居民重建，就是一個兩全其美的方案。如
今執意徵收、而不是把地還給居民，不論未來地表是傳言中的蓋商場及住宅、或表面上說
的做綠園道，徵收的必要性都不足。
居民的痛苦無法量化，不是評估方案優劣的選項
一開始居民以為可以跟政府講道理，除了提出1996年的原軌版本外，也自提工程規劃，證
明不東移也可以完成鐵路地下化。到最後變成兩個方案的優劣比較，那個優、那個劣，政
府的評斷標準都是偏向自己有利的一方，包括經費較少、工期較短、施工較便利，甚至還
包括跟開發商合建提高自償率等等。
至於這300多戶的財產權是否受損、身心是否受創，則不在成本效益的考量之內。而東移
路線一經行政院核定，接下來的環評、都市計畫、土地徵收審查就是審假的，因為這些偽
裝成民主的程序，實質就是為了服務威權而存在。
一開始抗爭的居民相當多，因為他們都是民進黨的支持者，賴清德在台南能當選市長，就
是這些人一張票一張票蓋出來的。所以他們很有信心，只要說的有理一定會被接受。等到
開過幾次會後發現，不論你講什麼都不會被理會。
有人因此含怨而亡，上月被強拆的張家兩兄弟，過世前還抱著法律書，他們至死深信法律
可以還他公道。而有人則心灰意冷，23日要強拆的陳割家就是如此，他已經92歲，從一個
優秀的工程師變成失智老人，遇到上門威脅拆屋者還會微笑問好。教育讓他和善對人，但
他一生支持的政黨卻不是這樣待他。
利用人性弱點，威脅利誘
一直到土地徵收審查，還有七成地主被送到內政部強制徵收，這是一個很難看的數據。為
了取得徵收的正當性，交通部及南市府展開各種手段，例如推動照顧住宅，但名之為照顧
的住宅，不是以屋易屋，而是以所謂的成本價賣，居民還得貸款購買，南市府則頻頻勸誘
被徵收者買屋，並說過幾年就可轉手獲利。
此外，只要同意自拆房屋者可獲得獎勵金，反之，不同意而被強拆的話，政府還會跟你收
拆除費，前後就差了數百萬元。這真是一個賤踏尊嚴、陷居民於痛苦掙扎的制度。很多人
覺得民鬥不過官就同意了，採取損失最小的方案。但從不願被徵收到最後自己拆了自己的
家，真是情何以堪。
其他手法還包括，遊說某些居民跟政府合作，分化鄰居感情製造耳語，他們則取得較好的
徵收價格，或爭取自己的家保留。另一種手法是分化財產共有的手足，讓他們反目成仇，
最後很多人迫於親人壓力就同意了。
不過21日要強拆的黃春香家不一樣，上周記者會她的七位兄弟姐妹從各地趕來，一致堅決
守護家園。她說：「如果真有公益性，我整間房子奉獻沒問題。但如果不公不義，為什麼
要縱容政府做盡壞事？政府存在不是要照顧弱勢、市井小民？為何都照顧財團？這是不對
的，我不能這樣縱容政府。」
窮其一切手段，抹黑反對者
經過以上這些挑戰還不妥協的人，就等著面對抹黑，其中最常散播的是他們想要更多錢。
陳家小兒子陳致曉說：「一些網站抹黑我們抗爭是為了錢，但我們這9年來從來都沒提過
錢這個字，談的都是南鐵東移的公益性、必要性。」
另一種是利用台南市民來公審他們，發佈一些調查方法不明的民調，操作多數、少數，指
這些少數反抗者延宕工程，是破壞城市進步的一小群人。這種指控何其承重，讓他們備感
孤立，心靈受創更甚於家園被毀。
加上行政權步步進逼，土地徵收程序還沒完成就先動工，居民的土地也早早就被分割且變
成道路用地，地籍重測、查估民宅，賴清德又從台南市長變成行政院長，掌握更大的權力
，讓抗爭者覺得希望渺茫而一一妥協。
守到最後一刻，只為了保護正義與尊嚴
於是到最後，不被威脅利誘、挺過失望、恐懼的就只剩這五戶了，對付他們也只剩下強拆
一個選項，而即使這樣也還不放過他們，在住家巷口裝監視器，只要住戶進出就一擁而上
騷擾。有一次陳致曉90歲的母親在門口被圍1個多小時還不放她進去，上周記者會她形容
憔悴：「鐵工局一群人把我們逼得不得安寧，出門買菜也會碰到，恐嚇說會叫警察請我們
出去，我覺得快要崩潰了。」
交通部用冰冷的字眼形容要強拆的房子是「地上物」，但對被徵收者來說，地上物指的是
他們省吃儉用貸款買的家，是生養小孩、安身立命之處。民進黨終將奪去他們的所有，而
「強拆南鐵」也將成為民進黨抹不去的印記。
相關報導:陳椒華觀點：重大開發案，只求一個真正的聽證
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4.附註、心得、想法︰
政府土地徵收的手法
1.啟動徵收時，以話術包裝加強徵收合理性
https://imgur.com/bHxzHol
https://imgur.com/Ft9ZbZu
用土地面積比例、而不呈現土地筆數
照顧住宅非以屋易屋，而是成本價貸款購屋
2.利用民眾風險趨避心理，既然已經都可能面臨損失，何不選擇損失最小
通常這個階段就能讓多數住戶接受，因為人普遍都是風險趨避者
3.窮其一切手段，抹黑反對者
經過第2階段後，大概只會剩少數釘子戶，沒有其他手段之後，
把不願接受徵收抗爭者提出的不合理要求，原意是希望政府知難而退操作成貪婪
過程中也透過放話讓想去聲援的各路人馬有所忌憚知難而退
人名我就不一一點了
而且可以預期我發完這篇，就會有很多台南人過來嗆
時代力量在台南還要票嗎?
而且應該會包括曾經投給時代力量的選民
可是時代力量偏偏就是從事類似社會運動起家的
https://imgur.com/Z3iuHZm
或許時代力量或因為各種議題讓原本的支持者離開
但也有新的人會因此加入他們
我一直認為如果一個政黨要以選票計算作為決策依據
最終她只會變成民眾黨、民進黨而讓你失去繼續支持的理由
所以政黨還是應該堅守自己的核心價值
讓台灣所有的選民去決定台灣該有的形狀