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地方議會全程開直播，哪些縣市還敢偷偷來？
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天下雜誌
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杜絕黑箱，新制上路！地方議會全程開直播，哪些縣市還敢偷偷來？
全台22縣市議會，每年審核約1兆的縣市政府預算。但許多議會運作不透明，長期為人詬病。議會直播新規上路半年，議事品質是否提升？還有哪些縣市「黑箱」開會？
2年前，高舉「民主開箱」參選台北市議員的YouTuber邱威傑（呱吉），吊車尾當選，出乎許多人意料。從零開始參與政治的他，上任後不只開箱台灣民主，也參與了台北市議會的「開箱」。（看更多：第一步先別談政策 政治人物都想學的網紅術）
https://www.cw.com.tw/article/5093572?
今年1月開始，「地方立法機關組織準則」第25條新規上路。縣市議會除了考察及現勘，大會的會議實況，應透過網路或電視全程直播；大會及委員會會議應全程錄影，於會議後15日內，在網站公開影音檔至少5年。
台北市議會也配合法規，開始進行大會、委員會轉播。「大家對於開會細節更加注重，」邱威傑指出，開始轉播後，原本常常遲到、不認真討論議事的議員，都比以前上緊發條。（看更多：半個香港政界都來了！千位港人跨海觀選，能為香港帶回什麼？）
https://www.cw.com.tw/article/5098551?
讓他印象最深的是，過去若表訂10點開會，經常過了40分鐘，出席人數還未達法定最低開會人數，如今10分、15分便能開始開會。
至於屢次在議會透明度調查吊車尾的苗栗縣議會，也早於規定，去年3月開始轉播。
議員曾玟學觀察，最明顯的差異是，過去常有議員透過書面質詢，到了這屆，所有議員都是口頭質詢，也有議員力求表現、謹慎發言，「對於問政是好的進展。」
轉播新制上路半年，逾半縣市未達標
但截至7月，轉播新制實施半年，僅有10縣市議會符合規定。
從大會、委員會到程序、紀律委員會都有轉播，六都只有台中、台南達標；而南投縣、屏東縣議會表現最差，僅有大會轉播。（見表）
https://infogram.com/22-1hd12ym793qm2km
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尤其，安排議事的程序委員會、攸關議員權益的紀律委員會，逾半縣市議會都沒有轉播。
南投縣議會議事人員指出，議會沒有轉播相關設備；屏東縣議會方面則表示，目前沒有轉播規劃，未來會依內政部規定走。
公督盟副執行長田君陽認為，由於地方自治，主管機關內政部的角色尷尬，無法有力督促縣市達到議事透明。即使內政部發文要求議會改善，但這種做法「比較像循循善誘」。
他也觀察，幾位2018年首次當選的議員，在問政上相對下了較多工夫，但在委員會未轉播的狀況之下，無法突顯與其他只重視選民服務議員的差距，反而埋沒這些不譁眾取寵的議員。
「地方政治要有不同樣態，不能只有跑攤，」田君陽語重心長。
長期以來，縣市議會常因地方派系勢力把持，議員多不重視問政品質與表現，淪為「分配資源」的場域；加上開會過程不公開，連會議紀錄等文字紀錄，也經常於會期結束後半年，才在網路上公布，致使外界未能及時監督，被譏為「黑箱作業」。（看更多：富士通國際策略長：AI是「黑箱作業」，如何透明化？）
https://www.cw.com.tw/article/5098600?template=transformers&
全台22縣市議會，每年掌握約1兆的地方政府預算。根據公民監督國會聯盟歷年的議會透明度調查結果，議事透明度愈差的縣市，預算審議愈是放水。
以2016年透明度次低的苗栗縣為例，當時連續22年無刪減預算；新竹縣、嘉義縣也各自連續12年、4年未刪減預算。
長期研究地方政治，台灣大學政治學系名譽教授趙永茂強調，只有議會透明，才能打破政商勾結、派系分贓經費與資源的關係。也因此，提升議會議事透明度，加強監督力道，成為各界共識。
但議會議事轉播，是否真的就能杜絕「黑箱」議會？
開會過程轉播後，檯面下運作的事情更低調
曾玟學認為，對於議會內人數較少的黨派而言，議會透明，更能有效監督縣府；但「原本在檯面下運作的事『會更地下化』。」
他解釋，原本即與縣市政府、議長較親近的議員，若要「處理事情」，仍是私下向局處首長請託，「一定不會在質詢台處理。」也就是說，即使法規訂得再周延，這些陽光照不到的陰暗處，還是得靠議員自律。
也有絲毫不在意議會轉播的情況。金門縣議員董森堡告訴《天下》，有同事在中午餐敘微醺後，下午仍到議會質詢。
「我講一句實在話，他只要顧好他的幾千票，能夠當選，直播對他來說有什麼用？」一位金門政治觀察者不諱言。顯然議事轉播對於地方議員而言，箝制效果仍有限。
田君陽也直言，「議會不用靠問政就可以贏得選票，是最大問題點。」
但在選民結構逐漸改變，問政品質更被重視的現在，無論是國會或議會，議事透明度只會愈來愈高，那些忽視直播、問政的代議士，早晚也將隨著時間漸漸被淘汰。（責任編輯：陳郁雁）
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4.附註、心得、想法︰
曾玟學對本篇報導的分享與回應
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雖然全程直播沒辦法解決地方利益分贓的所有問題，但至少是地方政治改革的第一步
而且看一下各縣市的議會轉播現況，光是六都就沒做到滿分，更不要說是大家笑是「XX國」的地方了
像前幾天雲林的廖郁賢就在為了六輕爆炸的監督會議直播和其他議員吵架
她剛上任的時候也是為了議會直播的問題打起來，公開透明在各地方還是有一段路要走
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