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鄭運鵬 facebook
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［文長又不廢，大家不要看！！］
早上看到ETTODAY新聞雲這一篇，應該是內行人寫的分析，身為勇者幹事長，就來為大家
說明一下立法院防火牆的功能和運作吧：
#行政部門防火牆請自己去說明
1，行政院要一個重大修法要進立法院時，除了少數狀況，一般來說行政院初版最符合兩
個要件：公眾利益性、文官的方便性。
上面兩個要件，常常會有掛萬漏一的狀況：為求公眾利益，而造成執行困難或太假道學而
造成民間無法運作；為求文官方便，而造成整部法案不可行。
所以黨團必須廣徵眾議適度調整。
2，黨團廣徵眾議後，就必須和行政部門再來溝通各版本、說法的可行性，如果行政部門
認為意見更好，就願意調整；有時候行政部門是在被抓包原版本內暗藏的過度保護文官機
制後，願意修正。
更多時候，行政部門會告訴黨團，這些意見有哪些機關、特定利益，請黨團注意考量。不
過，他們也常常不想當壞人，講得模模糊糊，這個時候，就需要像柯建銘總召這種內行人
，能耳聽八方、能以古鑑今，幫忙判斷執政黨能承受的修法範圍。
3，確認方向後，黨團幹部就要扛起防火牆的角色，因為：
1）行政部門在立法院不一定有發言權，講到關鍵論點可能會被立委打斷。
2）行政部門也不一定想要挺身而出當黑臉，萬一以後留下恩怨，他們在其他預算法案可
能會被刁難。
3）就像議場衝突一樣，立委衝突、立委解決。
立委解決，就是黨團解決。
4）接下來，黨團幹部就要有秉公處理修法版本的說服力與公信力，回頭說服黨團成員，
說服黨團一致投票。
這個一致投票的機制，某種程度，也是協助個別立委向特定利益團體說不的好藉口。（這
裡的利益團體，不是單指商業或金錢，公益社團也算利益團體）
4，最關鍵的，執政黨團幹部，即使願意擔任防火牆的黑臉角色，其實也承擔很大的風險
，因為：
1）必須在第一線和特殊立場對抗，例如環境議題、產業議題、這次的公司法、及都市更
新相關的法案修正，利益團體的去說法相當程度也有道理（公司法的回溯條款，當時也講
得頭頭是道），執政黨做出價值選擇，當下的輿論不一定買單。
2）在朝野協商、委員會及院會發言，要當面給立委同仁難看，也必須承擔未來的壓力，
更不要說，發言完畢就必須面對場外的側翼（側翼常常才是真正的主力）。
3）最常見的狀況，執政的政策選擇就是安全的相對保守立場，出面捍衛保守立場，就會
變成兩面不討好的沙包議題，黨團幹部誰出面誰倒楣！
5，最後，在利益這麼龐大的政府體系，還是要有笨蛋必須擔任這種倒楣的防火牆角色，
我必須說，柯建銘總召是一位最稱職的民進黨團阿信！
老柯常常講的口頭禪：「從政不要憂讒畏譏」，他雖然不是唐吉訶德，但絕對是願意頂著
鋼盔向前衝的價值捍衛者。
他甚至常常會告訴我：「這會被罵，你是區域立委，不用出面講這個，我來就好！」
#像極了愛情
在各種協商發言場合，老柯在最關鍵的時刻，都會跳出來直指利益衝突核心，甚至指著對
方在幫特定業者，這些動作，不只是高度政治，而是需要高度勇氣的，有時候我坐在他的
旁邊，都會覺得『有必要講這麼白嗎？』，不過，當下沒有總召這樣衝突，可能對方也不
會讓步。
#有時幹事長和書記長也有補足總召思慮不周的地方
過去十幾年，老柯常常被半開玩笑地貼標籤為喬王，各黨團幹部也慢慢地乏人問津，因為
，［防火牆一定是引火上身］的那個角色！
這一次的立委涉案事件，即使還沒判決論斷，大家會發現原來當時高舉道德幫助弱勢大旗
的陣營，其實是另一種強勢運作。但是，防火牆們，在當下已經被罵到一文不值，甚至斷
送政治生命。
6，執政黨當沙包、當球都沒有關係，但是請大家下次練拳打球的時候，多想想這次事件
的警惕。
https://www.ettoday.net/news/20200803/1775505.htm
4.附註、心得、想法︰
「立委涉案事件，即使還沒判決論斷，大家會發現原來當時高舉道德幫助弱勢大旗的陣營
，其實是另一種強勢運作」
高舉道德幫助弱勢大旗的陣營，其實是另一種強勢運作，例如說，打假球、資方打手？？
對了，時代力量國安法、時代二例二休 是不是要再拿出來研究一下