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李雨蓁 Lí Ú-chin
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#文長注意但希望大家都能看到最後的研究人感言
【高雄市長補選候選人李眉蓁蘭姆酒產業政策可行性分析：以原料確保為例】
一、簡介與研究目的：
高雄第三任市長，中國國民黨籍的韓國瑜先生，在2020年6月6日被高雄市民以939090票的
壓倒性票數罷免，成為台灣民主史上，第一位被罷免的直轄市市長。而在罷免後，第三屆
高雄市長補選也將於8月15日投票，在三位候選人之中，代表中國國民黨參選，繼承韓國瑜
政治路線的李眉蓁女士在政見發表會結論時，認為全球烈酒市場達台幣12兆，接近半導體
產業，她表示高雄可打造蘭姆酒產業，並表示高雄有優質甘蔗的土地與技術，她期望高雄
能佔有全球10%的蘭姆酒市場，每年就有約500億收入，她當選會在2年內，完成蘭姆酒產業
政策制定和立法工作[1]。這是李女士在政見發表中最具體的產業政見，可視為中國國民黨
在市長補選中，最重要的政策，且和其碩士論文不同，具有高度的創新性。
因李眉蓁女士期待讓蘭姆酒產業成為高雄經濟主力，甚至暗示其重要性不輸半導體產業，
因此推動的可行性值得詳細討論。蘭姆酒產業屬於農產品加工業，欲得到產品，得先確保
能收穫足夠之原料，因此，本研究便以確保原料為出發，分析推動蘭姆酒產業之可行性。
二、分析方法與結果：
蘭姆酒為一種以甘蔗釀造之烈酒，酒精濃度一般在40-55%之間，知名品牌如Bacardi、
Captain Morgan與Appleton Estate等，根據Statista網站統計之數據，2019年全球蘭姆酒
消耗量約為1005.7百萬公升（10.05億公升）[2]，由於高雄並未有國際前二十大之知名品
牌，因此在產品價值上較難估計，本研究便先以容積換算，假定高雄若要佔有全球10%的蘭
姆酒市場，至少需要具備1.005億公升之年產量。
以牙買加艾普頓酒廠之資料而言，每噸甘蔗可釀造36瓶蘭姆酒（相當於27公升）[3]，亦即
高雄市若每年需生產1.005億公升蘭姆酒，則需提供3,722,222公噸之甘蔗。而依據行政院
農業委員會農糧署的資料可顯示，2019年高雄市在特用作物-製糖甘蔗收穫面積為57公頃，
產量4162公噸，每公頃產量為73.320公噸 [4]。若需生產3,722,222公噸之甘蔗，則需要種
植50,977公頃之甘蔗田，相當於509.77平方公里之甘蔗。
以現有產能換算，若高雄要完成李眉蓁候選人政見，佔有世界市場之1/10，則先要讓甘蔗
增產894倍，才能確保充分的產量。甘蔗為一非常敏感之農作物，生長條件如氣候、土壤類
型、灌溉方式均須仔細控制，依據陳正祥氏說法，台灣最適合種植甘蔗汁地區為雲林至屏
東縣之平原，因此區地形平坦，氣候良好。可推論，高雄市之平原地帶，均是甘蔗種植之
適當區域。
唯因本市種植甘蔗用地嚴重不足，若要完成李眉蓁候選人之政見，則需積極擴增甘蔗種植
面積，雖本市面積廣達2952平方公里，然而較多面積為丘陵、高山地帶，適宜種植甘蔗地
帶，以沿海平原，即目前高雄市市區周邊為宜，且根據舊有史料，現今鳳山區、小港區過
往均有大面積甘蔗田，種植之可行性高。
根據圖資分析，若要種植509.77平方公里之甘蔗，此面積相當於2010年縣市合併前舊高雄
市之三倍面積以上，亦即約等於現今楠梓、左營、三民、鼓山、旗津、鹽埕、前金、新興
、苓雅、前鎮、小港、鳳山、林園、大寮、大樹、大社、仁武、鳥松、岡山、橋頭、梓官
面積之單純總和 [5]。由於高雄平原地帶多為建成區，因此若需擴增甘蔗田推動蘭姆酒產
業，勢必徵收土地才能確保產量。
我國內政部於2012年針對《土地徵收條例》進行修法，將協議價購及徵收補償，由舊有之
土地徵收條例第三十條「公告現值加成」修正為市價，並增加公益性與必要性之審查機制
。然而，因為計算困難，本初步研究為估算方便，先以舊制加成35%計算，新制必定超過此
一價格。
以舊制估算，509.77平方公里相當於509,770,000平方公尺，根據高雄市政府地政局2020年
公告土地現值，都市與非都市土地之公告土地現值平均地價為每平方公尺3933元[6]，換算
公告土地現值為20049億元，再加上加成35%，合計價購所需為27066億元以上，為2020年高
雄市府歲出1465億元的18.48倍，中央政府總預算21022億元的1.28倍，亦為本市2020年6月
底一年以上未償債務2429億元之8.25倍，前瞻計畫8年總支出之3倍以上。
三、結論
李眉蓁女士的「蘭姆酒產業」政策，若要達到候選人所述之效益，佔有全球1/10的市場，
則需將本市沿海平原精華地區全數剷平，將200萬左右人民驅離家園，並投資2兆7066億元
以上價購土地，方能達到候選人之目標。若要在短期完成，則恐讓高雄市負債暴增2.7兆，
達原來8倍以上，遠超過債務上限，實務上恐有困難。
因此，若李女士要推動此一政策，則需要中央全力支援，由國會通過特別預算，將超過我
國每年歲出1.28倍之鉅額經費以特別法案方式，逐年分攤。然而就算如此，因預算排擠效
應，我國恐需放棄國防、基礎建設等投資，放棄發展半導體等產業，並消減社會福利與健
保之支出，傾全力投入改造高雄平原地帶為甘蔗田，全民釀蘭姆酒之弘大事業，方能建設
完整之蘭姆酒產業鍊，可說為一「前無古人，後無來者，獨步全球，征服宇宙」之「動搖
國本」式政見。
若釀酒事業失敗，則我國之財政體系將直接破產；若釀酒事業成功，每年可產生500億產值
，則我國仍將因為攤提2.7兆以上支出（不含設備投資等費用）而破產，可望成為人類史上
第一個，因動員全國國力釀酒而亡國國家。
四、參考資料
1.李眉蓁再提「陽光、空氣、水」 https://reurl.cc/3D81MO
2.2019年全球蘭姆酒消耗量統計 https://reurl.cc/3D81bR
3.牙買加艾普頓酒廠資料 https://reurl.cc/vDynE1
4.行政院農業委員會農糧署，台灣地區特用作物生產概況 https://bit.ly/30z1o3j
5.高雄市各區土地面積列表 https://reurl.cc/z82yOe
6.高雄市政府地政局，高雄市 109 年公告土地現值統計表 https://reurl.cc/7XZ2Yk
五、研究人感言
「第一憨，種甘蔗給眉蓁釀；第二憨，替眉蓁選舉運動。」
4.附註、心得、想法︰
「第一憨，種甘蔗給眉蓁釀；第二憨，替眉蓁選舉運動。」
話說台灣釀的威士忌不錯
台灣的噶瑪蘭威士忌為什麼出名？
https://www.luxurywatcher.com/zh-Hant/article/25246
台酒也有蘭姆酒
https://ttlstore.ttl.com.tw/ttlstore/ap/saleProduct_view.aspx?sn=2417
「玉山蘭姆酒」採甘蔗汁與糖蜜混合，蒸餾後抽取酒心精華，存放於橡木桶熟成三年，酒
色呈現淡雅琥珀色；濃烈的香甜氣味，不僅是製作甜點美食提味的首選，用於調製帶有熱
帶水果口味的雞尾酒，更是無可取代。
https://i.imgur.com/ePhVPjl.jpg