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啟動「時力修憲」的任務型決策委員會
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邱顯智 臉書
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這一次參選決策委員，我自己的期許是，這半年的任務型決策委員，肩負「時力修憲」的
重要任務。
具體上來說，一定要提出黨務改造的藍圖，讓黨代表大會來討論、議決，強化時代力量的
體質；一定要帶領全黨上下，展開嚴肅的思辨，擬定未來十年的行動綱領，以此告訴台灣
社會，為什麼台灣需要時代力量。
【為什麼台灣需要時代力量】請見：https://bit.ly/3207l8U
我期許一個制度化的黨中央，一方面能約束、鼓勵組織中的成員，能夠相互合作、溝通討
論；另一方面，則是讓衝突、對立能夠找到程序上的管道，啟動「衝突、妥協、前進」的
正向循環。
該怎麼做？以下文長慎入。
時代力量的制度設計，經過幾個階段的調整，大體上，是一個規範不足、充滿彈性的架構
。這樣的架構，在組織規模不大的時候，還可以運行。隨著組織規模擴大，黨員、黨公職
增加，地方黨部陸續成立，就遇到了阻礙。
其中，涉及時力決策與執行核心的黨代表大會、決策委員會、黨主席、中央黨部秘書處，
這些機制的連結、調整，是這一次補選決策委員責無旁貸的任務，更是黨務改造的核心。
1.決策委員、黨代表由黨員「多席次全票制」選出，意思是說，要選出幾席，黨員就可
以投幾票。
一個好的民主選制，#應該盡可能反映政治實力的分布。現行選制容易造成「贏者全拿」
，讓掌握多數票的群體取得過量席次，剝奪少數派的席次。在「單票制」與「全票制」之
間，採取「限制連記制」（可投票數少於應選席次），或是「排序複選制」、「波達計數
法」（體壇常用）都是可以考慮的。
2.黨公職為當然黨代表，但是，沒有當然決策委員的設置。
#將黨公職引入決策機制，可以考慮兩種做法，一是決策委員改由黨代表間接選出，二是
設置當然決策委員。如何選擇，要配套決策委員、黨主席的選制來調整。
3.黨主席由決策委員會選出，#並未規定兩者間的權責關係；關於秘書處，黨章僅規範「
決策委員會得下設秘書處、及其它部門或任務小組」，並未說明秘書處應向誰負責。
時代力量的黨章，並未規範本黨是「委員會制」還是「主席制」，什麼樣的事情要經過決
策委員會，什麼樣的事情可由主席決定。再者，身為執行單位的秘書處，應該有什麼部門
，應該向主席負責還是決策委員會負責，也沒有明確規定。
#如果要走向主席制，那黨主席應由黨員投票選出，直接領導秘書處，就像企業的總經理
，綜理一切執行事務，向決策委員會負責；同時，決策委員應由黨代表間接選出，負責政
黨對外事務、黨內預算等重大事項。
#如果要走向委員會制，主席仍可由決策委員會互選，秘書處則向決策委員會負責。如果
是這樣，決策委員就要納入黨公職，不論是設置當然決策委員或是由黨代表間接選出，以
強化中央黨部與黨公職的連結。此外，決策委員會每週（而不是現行的每月）至少應開會
一次，好讓中央黨部的運作能夠即時反應、隨勢調整。
決策與執行核心穩定後，再來就是 #黨內規範密度的提升，以及制度化溝通平台的建立。
什麼是規範密度？越多事項的執行，有清楚的程序規定可以依循，而非仰賴處事者的自由
決定，就是比較高的規範密度。
一個組織的規範密度越高，SOP越多，更多事情可以照規定走，#組織的運行會更具可預測
性。請聽我的以下主張：
1.中央、地方黨部設置組織章程，明定部門、人事員額、黨職敘薪。
#明確的組織章程、人事員額、黨職敘薪標準，除了方便財務部門檢視預算，更讓 #制度
化的人才培育 成為可能。
2.強化紀律規章，設置紀律委員會主委，明定各類案件保密機制。
這次的危機處理，包括所謂的「提議是不是用本票強化保密協定效力」，歸根究柢，是紀
律規章規範不足所致。對於不同類型的申訴案件，該採取什麼樣的保密措施，洩密該如何
處置，#應於事前明文寫入紀律規章。再者，紀律委員會獨立行使職權，應有主委或是對
外發言代表的設置。
3.建立內稽內控機制與募款專責部門，強化財務規劃與管理。
黨內經常聽到質疑經費分配、使用的聲音，除了目前黨中央進行中的 #財務透明計畫，更
重要的是，要有「預算部門」與「財務部門」的分野。財務部門編定預算提出的規則、審
酌預算合理性，來 #監督預算部門 提出的計畫與花費。
再者，設置 #募款專責部門，除了與捐獻者保持聯繫外，還要規劃常態性的小額募款、專
案募款，支應柴米油鹽醬醋茶的開銷。並且，必須規劃年度募款額度，針對黨職的責任額
、責任額的折抵方式，做出通盤規劃。
4.建立官方黨員溝通平台，恢復「時力一週」，強化黨員、時力之友、支持者的溝通。
很多支持者都對黨內溝通不良、屢屢惡意放話的現況感到痛心。我從加入時代力量以來，
從來都是惡意放話的受害者，對於黨內的惡意放話，不論什麼層級，我支持用最嚴格的標
準來處理。
再者，為了改善時力中央與黨員的直接溝通，在官網討論區無法運行的情況下，#建立官
方黨員溝通平台 是當務之急。除此之外，過去曾經發行的「時力一週」，可以讓支持者
快速掌握時力的動態，我也認為，應該在人力物力許可的條件下，研議復刊的可能。
在這個風雨同路的時刻，同舟共濟是當然，#拿出破釜沉舟的決心，更是必要。期許這一
屆的任務型決策委員，能夠帶領時力，打好邁向執政的地基，贏回廣大支持者的信任。
https://imgur.com/oV5RNbW
4.附註、心得、想法︰
陸續更新的參選名單我知道的只有十三個
邱顯智 黨團總召
王婉諭 黨團幹事長
陳椒華 黨團副總召
林彥甫 新竹市議員暨新竹黨部主委
高鈺婷 前中央黨部副秘書長
曾玟學 苗栗縣議員暨苗栗黨部主委
廖郁賢 雲林縣議員
白卿芬 黨團副主任
李兆立 智庫執行長
劉仕傑 媒體創意部主任
曾威凱 桃園黨部主委
彭盛韶 王婉郁辦公室助理
陳志明 黨秘書長
聽說已經有二十幾個人參選，知道名單的幫忙補上
小黨要繼續玩下去，黨內的制度要可行而且溝通要順暢啊