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光電入侵東海岸最大濕地！環團抗議選址不當，知本卡大地布部落要求業者撤案
上下游記者 林怡均 on 2020 年 08 月 25 日 in 愛地方
被國際鳥盟認定為 A1等級「重要野鳥棲地」的台東知本溼地，是東海岸最大草澤濕地，卑
南族「卡大地布」（Katratripulr）部落傳統領域，但台東縣政府預計在此設置226公頃的
太陽光電專區，對濕地將造成巨大衝擊。
因知本濕地屬於原民地，光電開發需經部落同意，去（2019）年台東市公所代行部落召開
會議，然而過程充滿瑕疵，包含有非部落成員也參與投票，結果以187票贊成比173票反對
，同意光電業者開發。卡大地布部落傳統領袖三大家族「拉罕」（領袖）憤怒提告，要求
能源局在訴訟未落幕前，暫停知本光電案審查。
代表部落傳統組織的反對方發言人呂宏文表示，部落於今年7月16日，依原民會與台東縣政
府要求之「標準會議流程」召開部落會議，以壓倒性票數決議「光電板永遠退出知本溼地
」，荒野保護協會則發起連署，呼籲社會大眾共同關心知本濕地未來。
國際野鳥協會認證重要濕地的知本濕地（圖片來源／漂流島嶼）
東海岸最大濕地，將開發成226公頃太陽能光電專區
台東知本溼地為中央山脈南端與海岸山脈交會，是東台灣候鳥必經棲所，面積約一千多公
頃。台東縣政府從2017年起，預計在知本濕地開發大型光電廠，226公頃的光電專區中，有
161公頃蓋上光電板，面積相當於6座大安森林公園，此規模為亞洲最大。
負責規劃的光電廠商—韋能能源（盛力能源）以25.19%的最高權利金得標，換言之，每賣
給台電100元，就將回饋給台東縣政府25.19元。
荒野保護協會：在生態熱區也是淹水災害潛勢區做光電，選址根本不當
荒野保護協會以及代表部落傳統組織的反對方均認為，知本溼地不適合光電開發，從環境
生態考量到整體程序都充滿爭議。
荒野保護協會說明，全台灣共87科、674種鳥類，知本溼地上有紀錄的就有55科、213種，
其中台灣鳥類紅皮書受威脅鳥種高達33種、保育類51種，包括草鴞、東方白鸛、遊隼等3種
一級保育類、39種二級保育類、9種三級保育類，甚至還有原生種優美寡婦蛛、易受危等級
的台東火刺木，琉球野薔薇、茵陳蒿和列當等稀有植物。
此外，從光電區選址角度來看，本區是濕地，位於淹水災害潛勢區，颱風致災風險高，「
根本是選址不當！」而濕地內擁有草澤、海岸林、灌叢、草原、沙灘、湧泉等水陸鑲嵌的
多樣地景，更是多種生物的棲地，在氣候變遷嚴峻的今日，生態的重要性不可忽視，而濕
地擁有調節微氣候、防洪、涵養和淨化水源的功能，更應該被保留。
濕地上的東方白鸛（攝影_許宸）
卡大地布：業者分化部落，原民會及台東縣府未尊重部落議事傳統
呂宏文表示，光電業者為了取得部落同意，在當地輔導約一二十位族人做「友善團隊」，
在族人生病時探病、送紅包，對族人示好，試圖使部落內反對光電開發的族人倒戈，「動
搖的族人不在少數，『友善團隊』甚至私底下連署反對拉罕、到處向立委、民代寄陳情書
來質疑拉罕。」
呂宏文進一步表示，這些族人組成的友善團隊不願承認自己是廠商的樁腳，「他們都說是
自發的，可是包紅包的錢是跟廠商拿的，這不是很奇怪嗎？」呂認為，所謂的「友善團隊
」處處阻擾部落決議，但核准電業籌設許可的經濟能源局，也無從辨別究竟哪一方說詞為
真，因此近期訴訟即將開庭，裁定當初部落投票是否有效。
7月16日部落決議：光電業者撤案，不要賠償、把祭祀場地還給部落
呂宏文說明，部落投票表決出現爭議後，目前部落依原民會與台東縣政府要求，按照議事
規則進行開會表決，內訂定了新的章程，除了流程，也規範了投票資格，避免再度出現非
部落族人也來投票的亂象。
部落於7月16日時重新開會，約近百人參與會議，其中僅有6人同意光電開發，其餘八十幾
人投下反對票，決議要業者撤案，「部落的知情權是這次能否翻盤的關鍵，也是族人們最
在意的。」
呂宏文表示，業者目前來談的都是補償措施，「這些都不是部落要的，知本溼地上有我們
的祭祀場所，那是祖靈起始之地，也是部落每年舉辦小米收穫祭的地方，光電板如果把這
些地方都蓋起來了，那是對不起祖靈的，我們不要補償，把祭祀場地還給部落！」
呂宏文表示，部落決議的訴求是要求業者撤案，撤案之後若還想再架設光電板，也必須先
來部落談，「要尊重部落，尊重族人，才有得談。」
三大家族拉罕林文祥、林茂盛、陳政宗（由左至右）強調，拉罕有責任守護部落、傳承文
化，訴訟是為了團結部落，光電案的開發與否，必須以部落的方式取得共識，而非任意由
外人左右部落。（攝影/林吉洋）
經濟部能源局：法院裁定若有爭議，則業者部落同意文件即失效
經濟部能源局表示，電業籌設許可的核准，必要文件之一便是部落同意，當時業者送件時
，完全按照部落諮商同意流程，而原民會也有同意，但本案目前因卡大地布部落對「部落
諮詢同意」結論有爭議，正提起上訴，因此目前尚未送件至內政部區委會進行用地變更審
查。
能源局說明，針對訴訟部分不便多做回應，近期法院即將裁定結果，若屆時訴訟結果確認
有爭議，則該業者的部落同意文件即為失效，後續想要繼續建設，則要重新取得部落諮詢
同意。
內政部營建署則表示，此案涉及面積過大，若要開發，必須在內政部審查完後，變更地目
才能作業。而過去曾有風電業者為規避審查，將土地分割，營建署強調，此案無法分割，
因為業者是整塊地完整做申請。
荒野保護協會呼籲，光電應迴避生態熱區，因此經濟部應重新檢討已核准的電業許可，內
政部在爭議未解前，暫緩用地變更審議。
光電業者：尊重不同團體聲音，開發過程一切合法
針對部落最新決議，及荒野保護協會的連署活動，負責知本電廠開發的廠商韋能能源表示
，尊重不同團體的聲音，韋能能源強調，一切遵守政府法律，未忽視與環境的共生與生態
的平衡，針對知本電廠，會以嚴謹態度做長期的保育規劃、確實保留濕地，並秉持開
放的態度，與不同意見交流溝通。
4.附註、心得、想法︰
延伸閱讀：
拒絕知本光電連署網站
https://taitungeg.wixsite.com/zhibenwetland
被光電撕裂的部落01》從迪士尼發大財，到知本濕地做光電，卡大地布部落陷危機
https://www.newsmarket.com.tw/blog/131768/
被光電撕裂的部落02》開發入侵知本濕地，傳統領袖提告：「被召開的部落會議」結論無
效
https://www.newsmarket.com.tw/blog/131770/
聽說台灣不是要成為矽島嗎？
那舖滿太陽能板不就剛好成為矽島了？
都市要鋪設太陽能板成本太高了，搞綠能都搞到一堆影響環保的地方
阿公店水庫也舖上太陽能板了
可憐那