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觀察站／美豬鬆綁後…台美FTA若上不了桌 交易划算嗎？
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2020-09-05 00:18 聯合報 / 華盛頓記者張文馨
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蔡總統開放含瘦肉精的美豬進口，美國政府口頭回以感謝與熱情，宣布由國務次卿主持全
新「美台經濟及商業對話」。看似有些進展，按目前揭露訊息來看，最新對話平台與ＴＩ
ＦＡ同為次長級、與談人員未定、議題由美方主導，怎麼看都不像是台灣準備好了能立即
對話，遑論「美豬換美台經貿協定」的輿論期待。
中斷快四年、已形成對話機制的台美「貿易暨投資架構協定」（ＴＩＦＡ）沒恢復，美台
另創建新的對話平台，主管單位由負責談判的美國貿易代表署（ＵＳＴＲ），移到專責外
交事務的國務院；若說ＵＳＴＲ磋商經貿細節，國務院比較像解決政治問題；也可理解為
美方現階段無意和明年才真正開放進口的台灣觸及實質經貿議題，由國務院先給政治回應
。
細究與會人士，恐怕新對話和ＴＩＦＡ會是同一組人馬、換個辦公室開會；最近一次ＴＩ
ＦＡ在二○一六年十月舉行，經濟部次長王美花及美國副貿易代表何禮曼（Robert
Holleyman）在華府開會；台灣有政院經貿談判辦公室、衛福部、農委會和經濟部與會；
美方有ＵＳＴＲ、國務院、商務部與農業部等。小至技術層級磋商，大到整體戰略合作，
都與這些單位息息相關。
經貿談判的主角ＵＳＴＲ是否加入對話？或ＴＩＦＡ與對話併行召開，讓台美能在交換大
戰略方針時，也能進入實際自由貿易協定磋商程序？均屬未知。ＵＳＴＲ至今都未回應。
至於議程安排，美方說，這一場對話包含重新布局科技和醫療產品供應鏈、加強投資篩選
和智財權保護，以及擴大基礎設施和能源部門的合作；我方尚未提出自己屬意的議程，與
會人選也還沒確定。
目前看來，這場對話由美主導，優先順序是配合美方重建世界供應鏈，意在與中國大陸競
爭。
人民要問，卡關十多年的瘦肉精美豬進口，難道只換來一個與談層級和ＴＩＦＡ相同的空
泛對話架構？台灣要占得供應鏈重組先機，本就是蔡政府目標，現在搞到要拿開放美豬美
牛交換？
民進黨二○一二年批馬英九受美方壓力要台灣人吃下毒牛，指國民黨拿美牛換經濟利益，
已把自己未來的路給框死。
現在執政黨以及其扈從口徑一致，誰都不敢直接說，開放美豬就是要交換台美經貿談判，
否則當年的民進黨，就是在批評現在的民進黨。
二○一二年的美牛問題借Codex東風解決，美國開放對台免簽、ＵＳＴＲ第一時間回應願
復談ＴＩＦＡ；人民自然會問，這次的開放美豬，台灣民眾除了「整體國家經濟利益」與
「台美關係史上最佳」外，還能獲得什麼？
若台美ＢＴＡ或ＦＴＡ連談判桌都上不了，「瘦肉精美豬換取國際地位」的交易還划算嗎
？
4.附註、心得、想法︰
台灣的出路是由大陸走向世界 現在卻捨近求遠還讓美國予取予求
如果對美國卑躬屈膝能換到建交 林北照三餐吃瘦肉精美豬內臟