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市政中最強的CEO & CFO- 柯文哲
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從歷屆台北市長來看「柯文哲的力度、效度」
硬著頭皮來吧，製表!
https://imgur.com/R2Gyne4
圖為大型政績表格，在此聲明世大運原預算198億，執行結果為171億（欄位空間有限，抱
歉），其實北市長一直都不錯。
施政比較
以上表格當然不包含每任市長任內所有的政績，挑選的標準為具有一定規模，且被市民普
遍記得、影響持續至今。對一般市民而言，「最有感」的市政工作為：民生及交通，表格
所列舉的政績也以此為重點挑選標準。
馬英九擔任台北市長（1998-2006）
郝龍斌擔任台北市長（2006-2014）
柯文哲擔任台北市長（2014-2018目前）
下列我們細說這些政績。
https://imgur.com/euM50R9
錢是花了多一些…但成績不差。圖轉自馬英九臉書
馬英九任內遭逢兩次大型天災：921地震及納莉風災，因此大量施政重點在基礎硬體建設，
除地下汙水管道興建外，還有為避免土石流災情，大量遷移山坡地居民、整治河濱公園等
。台北捷運路線也在馬任內大量完工並通車，為增加使用的便利性，「悠遊卡」系統的建
置成為台北捷運的代名詞，甚至聯繫起整個大台北的交通路網。
馬英九十分重視運動及資訊網路，在任內推動台北十二行政區運動中心的建設，也開始投
入台北市公共區域的無線網路設置，並開始推廣市府及各級學校內的電子公文系統。而馬
市長任內最驕傲的政績，大概是垃圾費定調為隨袋徵收此一舉措，減少垃圾量和資源回收
率的成效有目共睹。
https://imgur.com/WThDwzJ
兩任市長下來，台北市現在長什麼樣子一清二楚。圖轉自今週刊
郝龍斌擔任台北市長期間台北捷運路網已形成，為補足捷運站離目的地之間「最後一哩路
」，和台灣腳踏車大廠合作推出「UBike 微笑單車」系統，供通勤市民短程接駁，並提供
優惠吸引市民多佳利用，至今微笑單車系統已擴大至八個縣市，甚至吸引外國城市前來台
灣學習。為提高市民解決生活問題的效率，郝市長任內首創「1999市民熱線」單一諮詢窗
口，市民所有市政相關問題一通電話便能解決。此一政策更成為郝任內施政滿意度最高的
政績，並影響全台灣其他縣市仿效。
郝龍斌在台北執政八年，台北市籌辦了2009年聽障奧運和2010年台北國際花卉博覽會，聽
奧會是台北舉辦過層級最高的運動賽事，花博雖爭議不斷，但台北市民的滿意度卻證明這
場花博的舉辦是成功的。
https://imgur.com/virB4jz
特別的顏色，我們會另外拉出來說。圖轉自今週刊
柯文哲在2014年競選時便以大規模興建公宅為主要政策之一，執政至今，雖然無法達成競
選時的口號兩萬戶，但至2018年底開工總戶數可達一萬九千戶，四年間高達九成五的執行
效率已是台灣之最。公宅不僅結合托嬰、長照等功能，更能作為都市更新中的弱勢戶作為
中繼住宅，並加入智慧水、電、瓦斯錶因應日益增高的能源使用量，陸續完工的公宅每次
都造成台北市民爭相抽籤，公宅政策可謂十分成功。
和興建公宅同時推動的，還有台北市的都市更新計畫，延宕至少二十年的斯文里三期整宅
都更計畫，終於在柯市長上任三年後開始執行，創下了台灣公辦都更的先例。在使用者付
費的意識逐漸被接受後，柯市長確立了台北市汽機車位收費的規則，並取消了微笑單車的
使用優惠，同時推出大台北地區公共交通月票，每月票價1280元，除了公車及捷運能無限
制搭乘外，使用月票一就能享有微笑單車使用前30分鐘免費的補貼，對大台北地區通勤市
民幫助甚大。
2017年夏天台北最大的話題便是世大運，台灣運動選手在主場取得有史以來最好的成績，
雖然開幕式留下些許遺憾，從籌備、宣傳到運動賽事全都完美畫下句點，世大運也成為柯
文哲這一任市長任內最漂亮的政績。不舉債是柯市府編列預算時的優先考量，也因此在籌
辦世大運期間原先編列的預算持續下修，妥善的運用台北及周邊地區既有或大學體育場館
作為比賽場地，未達國際比賽標準的游泳池也用可拆卸式的方案取代原定興建的場館，在
世大運開幕前夕，柯市長和知名Youtuber合作的影片在網路上不斷宣傳，最後高達87%的售
票率打破世大運舉辦以來的紀錄，用樽節的經費成功舉辦了如此高規格賽事，柯市長能在
四年任期內還債520億元真是不令人意外。
https://imgur.com/aVQdDnb
如果您對效度兩個字只有感在速度，我們做一張圖幫您補充。我們認為別的市長不會醬。
勉強整理出了三項重點政績，除了1280月票之外，世大運在郝龍斌任內爭取申辦，而公宅
建設在郝龍斌執政時期也已展開，柯文哲的政策執行強度和效率確實超越過去，也因為沒
有從政經驗和政黨包袱，市民質疑他圖利財團的情況幾乎沒有發生過，但柯文哲究竟能替
台北帶來什麼新的想像？
從陳水扁擔任台北市長時期至柯文哲，台北市的城市發展，在歷任市長的手中有著不同的
遠景和規劃，陳水扁和馬英九共三任市長期間，捷運的佈局、內湖科學園區的大規模招商
、小巨蛋和大巨規劃案等偏向硬體的建設方向。
郝龍斌執政的八年，除了大規模硬體設施陸續完工外，開始將台北市的發展重心調整為軟
體的完善，1999市民熱線縮短了市民和市府間的距離，「助你好運」專案使台北市的生育
率大幅提高，因應當前正面臨的少子化問題。
但，柯文哲和他之前的幾任市長有很大的不同。
我們在整理哪些政績該列進表格的過程中發現，比起前幾任市長，柯市長四年任內重大建
設非常少，但市民卻對拆除忠孝橋機車引道、拆除台北車站前公車專用道這類的小措施「
十分肯定」，而這類規模偏小的施政數量多到數不勝數，巷弄間人行道的舖設、公園中共
融式遊具的引進、調整公車路線等，這些真的都稱不上重大建設，但台北市因為這些小小
的改變有了大大的不同。
重砲CEO務實解決小事，不大但很長遠的小事。
我們可能「擁有五萬戶只租不賣的公宅」、一個「同性能登記結婚」的環境、父母能「在
不違反勞基法的企業」工作，跨性別者自然走進「性別友善廁所」，穿著高跟鞋的女性「
不必擔心鞋跟卡進水溝蓋」、安心走在台北市狹窄巷弄中「綠色的人行道」上，無論是健
康的、不健康的孩子都能遊玩公園裡的「共融式游具」。
這些事情，大嗎？不大。
不大能不做嗎？老話一句，你希望台北10年後什麼樣子？
老大做事，不用四年八年拼五件大的，
四年給你百來件小的，假如你看不到，10年後讓你孩子來告訴你。
別的市長把台北放在國際 ; 柯文哲把台北放在百姓。
（還不只當下的百姓，也包括未來叫你一聲老爸的百姓。）
在硬體設施基本完備（前幾任市長的功勞）的情況下，柯文哲於2014年參選時所提出的政
見便有著很強的軟體導向，從i-Voting的實施讓「參與式政治」不再只是空談，市民可以
不斷透過投票表決的方式決定自己的未來。醫師的身分使柯文哲的育嬰和長照政策明顯更
為實際，將現有卻破碎的資源整合提供學齡前兒童及年長者更完整的照顧。甫上任便大規
模執行勞動檢查，讓「慣老闆」無所遁形，創造更優質的勞動環境。
這些關於台北市軟體完善的種種政績能夠推動，「尊重專業」我想是其中一項重要因素，
柯文哲在市府各局處長的人事任命上和過去的市長截然不同，不僅選前便公開了部分市府
團隊人選，更保留了部分團隊人選供市民推介，如勞動局長賴香伶便是台北市民透過i-
Voting選出的，上任後柯文哲也表示：「勞動局一直是我最放心的局處之一。」即使面對
大量來自企業的壓力，仍全力支持賴香伶徹底執行勞動檢查的行事風格，而台北市勞動檢
查的達成率、複查率和改善率也分別給予正面回應。此外，柯文哲上任後每周三與各區里
長舉行座談會了解基層市民需求，和基層溝通的頻率史上最高。「里」，可謂是一個城市
中最基本的單位，「里長」絕對是和市民接觸的最前線，在與里長的座談會上市府團隊能
最直接的面對市民的需求，並當場研擬解決方案，如後備軍人中心問題在座談會上提出，
兩年後台北市每個行政區通通達陣。柯文哲的「尊重專業」替台北市府的政策執行強度和
效率帶來了全面升級。
https://imgur.com/Gm6dIpN
以前別人看待你為好醫生，現在是人氣最高政治人物 ; 但公司裡我們呼你為市政最強CEO&
CFO。
在「不舉債建設」的原則之下，柯文哲的硬體規劃普遍務實，且多偏向既有硬體的升級或
更新，全新建設也多為軟硬體結合。在台北捷運路網幾乎已經完善的條件之下，柯文哲的
交通建設以此為核心，首先調整公車路線。今天Q我們站在台北市的幹道上能看見一批全新
的公車，他們沒有使用傳統的號碼命名，取而代之的是「忠孝幹線」、「和平幹線」，這
些幹線公車由既有路線公車簡化路線而來，由原本可能跨道路、跨縣市調整為僅在單一幹
道上行駛，無論你在台北市的哪一條幹道上，都能憑著直覺搭乘幹道公車前往目的地，大
幅降低搭乘公車的難度和公車的營運效率。微笑單車的使用和普及在台北市已有成效，因
此柯市府也積極增加北市單車路網的鋪設，並同時改善人行道的建設，創造更友善行人和
單車的道路環境。
在柯文哲執政的四年中，公辦都更和公宅興建可算是規模最大的硬體建設。台北市發展至
今逾百個年頭，都市十分老舊，而其中更有著不少危樓，大量弱勢市民隱藏其中，但產權
的混亂使都市更新任務艱鉅，台北市都市更新腳步之慢幾乎可視為停滯。過去的市長僅提
出「容積獎勵」作為吸引民間都更的力量，但柯市府決心「公辦都更」，以市府的力量和
資源加速都市更新的速度，延宕超過20年的斯文里都更案終於能夠成功推動，超過一百場
的市府說明會和在地建立推動中心功不可沒，等待都更的區域也能循此模式辦理。而公宅
的規畫與興建雖然不如預期，但也以驚人的效率進行中，並結合托嬰及長照等政策共同發
展，軟硬體同時務實推動。
其實可想而知。
無黨籍的身分，在推動新建設時遭遇的困難想當然，比擁有政黨資源、地方派系力量的市
長少的多 ; 但也因為無黨籍身分，柯文哲在執行政策時一不必擔心違反政黨意識，二不必
擔心被質疑勾結特定利益人士，「放膽去做」、「尊重專業」造就了柯文哲這個「超級執
行長」。
在台北市長選舉即將到來，柯文哲務實、錢花在刀口上的「超級財務長」風格似乎也影響
了其他候選人，在提出的政見中相比投入新建設，更多的則是妥善運用既有設施，並且由
市府整合既有資源，如丁守中提出利用各級學校閒置教室辦理公立托兒所，姚文智也提出
將北市長期閒置住宅做為青年公宅使用，都是在不大興土木的規劃下解決線有問題的方案
。
市政體感溫度，已達發燒階段！
當金融服務碰上網路，我們有了Fintech，
當零售碰上網路，我們有了電商，
當計程車碰上網路，我們有了Uber，
當冰箱洗衣機碰上網路，我們有了物聯網，
當政治碰上網路，我們有了什麼？
對，大聲喊出來，柯文哲。（編輯...你冷靜點＝＝）
政治上有才華沒銀兩，網路就是主戰場。
他不一樣，從不辦造勢晚會。
從黑金到基金會，兩大體系的發展都有賴龐大的組織，由政黨培養的候選人從基層出發，
自地方選舉一路挺進中央，配合政黨調度的選民、里長、鄉鎮代表、縣市議員，再到中央
的明星行政官員，由低至高的官階層級。這樣的結構，在造勢晚會上我們能看到完美的展
現。
一場成功的造勢晚會，首先必須動員支持者、地方樁腳，他們構成群眾基礎；接下來是各
區域的民意代表，他們是政黨和支持者間的中間人；緊接著是政黨中央官員及政黨高層領
袖，他們的出席意味著政黨的團結一致；最後是這場造勢晚會的主角 — 候選人 — 政黨
的代表、地方民意的基礎和選民的信任，最後在晚會齊聲高呼凍蒜中圓滿落幕，準備迎接
勝選。
https://imgur.com/KdfFGUJ
辦晚會倒是有一場，是「募款成功」晚會。是造勢，造勢Party。
為什麼我們依賴著一種「影響力上至下」的金字塔結構（下有圖）？
這問題就像為什麼今天人們依舊走進廟宇教堂一般，造勢晚會增強了互動強度、支持者的
黏著度，還創造了僅屬於這個群體的「儀式感」。
柯文哲不依賴這種結構，
沒有從基層累積起的民意基礎，更沒有任何從政經驗，台北市更是整整被國民黨執政了16
年，部分泛藍選民和中間選民究竟為何最後選擇了柯文哲？
老答案，網路。答案很簡單，但維度大不同。
自2014年宣布參選市長以來，網路一直是選戰的主戰場，對於我們而言，正是靠著一支又
一支「柯P新政」影片認識柯P的。柯文哲對於網路的使用不僅於此，他強調的「開放政府
」截然不同，市政府鼓勵台北市民在網路上推薦各局處首長人選，這種另類的參與感激起
了許多台北市民的熱情，彷彿成為了競選團隊的其中一員。柯幕僚清楚明白：網路的特別
之處，正在於其即時性、超高互動性，今年上線的「午餐直播」即是一例，柯文哲彷彿就
坐在你的面前陪你聊天吃午餐。
柯文哲線上的影響力是否擴散到線下？答案絕對是肯定的。或許從基層選民、地方派系、
民代到市府這樣的金字塔結構依然存在，但各階層之間的聯繫，不再像過去傳統結構一般
由黨中央統籌規劃，反而從最基層的選民層層向上蒐集資訊，最後在柯市府提出解決方案
。打破這個傳統金字塔的一大困難，便是市議會始終由藍綠兩大陣營的政黨代表所組成，
所有的政策、預算還是得送進市議會審查，要是藍綠市議員聯合杯葛的話，柯文哲再怎麼
鐵腕依舊有志難伸，獲得基層選民足夠的支持度，是扭轉「市議會對待柯市府團隊」態度
的決定性原因。
https://imgur.com/KxTLKUp
有感受到大不同嗎？
柯文哲為人、施政上有極為特殊的風格，雖然備受爭議，但也十足對了部分支持者的胃口
，「柯粉」即使在沒有組織動員的情況下，仍會自發的尋找事件的真相捍衛柯文哲的清白
，用個人經營的「新媒體」對抗家大業大的「電視台」。而柯文哲在接受媒體專訪時，曾
表示：「如果不是有網路義勇軍，有這個金剛護體，我在政治上應該死好幾次了！」
https://imgur.com/nozsLiJ
圖片出處夠明顯ㄌㄅ….影片連結：https://goo.gl/AwFBWW
台北市政治文化起化學變化了！
台北市長、市議會的選舉在即，馬路上的候選人看板悄悄地發生了變化。
即使有政黨提名，在「看板上大量使用政黨色彩」的候選人大幅減少中，同政黨的「民意
代表候選人」和「市長候選人」合照只隱藏在高樓看板中，政黨名字都小到希望你看不見
。
取而代之的，是在柯文哲出席的場合拼命爭取同框、或是直接「背叛政黨」轉而支持柯文
哲。
台北市選民結構十分特殊，藍綠兩大陣營傳統票倉在一次次的選舉之中動搖，而柯市府的
高效率、高人氣獲得廣大選民的認同，進而吸引了基層派系的支持，長期憑藉基層派系力
量勝選的民意代表無論在理想或現實的選擇中，最終也只能向柯文哲靠攏以確保選票來源
。為什麼市民從未像今天一般對台北市政「有感」？因為在柯文哲四年的執政中，藍綠民
意代表從過去服從政黨意志開始轉變為更在乎市民的需求，台北市的長久累積形成的選舉
文化，在柯文哲的手中有了新的面貌。
結語
給我一個不支持柯文哲的理由。
我們一直抱持這出發點寫文章。
著手這篇專題時，我們自詡為「理性柯粉」的編輯團隊，其實將本文的方向定為「不支持
柯文哲的理由」，在第一次企劃會議中，我們提出了：柯文哲除了更有效率的執行「前朝
政策」外，根本沒有想像力- 這樣的論點，而台北市作為台灣的首都，究竟一百年後、甚
至兩百年後在你、我、柯文哲心中是什麼模樣？
但，在閱讀大量資料、不斷溝通討論的過程中（靠…準備兩個禮拜），發現我們似乎正在
打自己的臉，這四年來柯文哲除了「公辦都更成功」一例和「蓋公宅」之外，他不斷在實
踐自己想像中的台北改造，一個更友善、更安全、更公平的台北遠景，只是換了一個方式
罷了。從小處著手。
這四年台北有沒有變的不一樣？或許對你我而言完全沒有，但對其他人來說，台北已經完
全不同。柯文哲的施政理念是「把所有的小問題解決了，就沒有大問題」，而政策的執行
貫徹了這個理念，一件又一件多到無法細數的微小政績，其實不斷的解決了台北的大問題
，而你要用心看才會看懂，才會了解到柯文哲的魅力、用心所在。
https://imgur.com/7tMzD47
你知道把「理念」貫徹在「執行」上有多難嗎？貫徹意思是始終如一，我們看清楚他之後
嚇歪了。
其實AngelDeal Media開始至今，我們面臨了經費、人力短缺等種種困難，我們也只能從細
微處著手改善，不斷改進曾經犯的錯誤。許多的小問題解決了，許多的小問題再浮現出來
，這是我們、每一個創業者在創業過程中必經的過程，這篇關於柯文哲的專題希望能給你
我一些鼓勵，我們都和柯文哲一樣沒有背景、沒有資源，但我們都不曾停下解決問題的腳
步，或許微小到他人不曾發現，但我們已經大大改變了眼中的世界。
在每一次的編輯會議中，編輯群們都不斷在修正文章的架構，但同時仍在尋找最初問題的
解答：「請給我一個不支持柯文哲的理由」。眼下這個問題大概暫時無法解答了，別擔心
，未來四年我們會不停尋找。無論我們找到、還是沒找到，希望未來的那個答案都能讓你
期待，因為我們也十分期待。
（Angeldeal 主編 Ken / 製作 韜韜 / 共同出品）
4.附註、心得、想法︰
可能推文馬上有不看內容直接黑的, 他們就是看柯文哲不爽也沒辦法,
雖然有不少內容現在看會自打臉不符現況, 像選舉那段我就不完全認同
但這篇內容其實很清楚說明, 柯文哲做很多改變都是小地方著手解決問題,
這風格完全不符合很多印象派的台灣選民口味,直接認定他沒建設沒政績
更別說他們取得消息大多是二手的媒體資訊, 甚至是具政治利益目的內容
除了舊硬體更新, 台北新的硬體建設夠多了, 再多生活在這只會感到更阿雜,
軟體的基礎建設才是必要的, 但這種不是短期就能看到改變的成果,
所以為了自己住的台灣往後的幾十年樣貌, 我才想轉錄這篇文
我希望像柯P這種會做事不會做人的政治人物, 不會直接被打爛掉,
又回到以前那種隨便擺爛甚至A錢都能選上的政治環境
希望更多會做事且有長期願景來規劃市政的政治人物能被認可,
希望每任首長都能一棒接一棒的為市民延續好的政策跟管理文化,
希望都能注重城市藍圖規畫、執行力、財政紀律這些自己特別在意的特質,
最重要是身為選民的我們, 能漸漸不被媒體綁架, 主動參與了解政治政策,
因為台灣的人民才是全台灣最大的在野黨,
我們會一直監督政府是否亂搞,
期待台灣的未來會更好。
#最後想補嗆一下, 柯文哲要好好檢討自己為人言行舉止, 才不會總是被罵