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沒有漲價歸公 就沒有居住正義
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2020-10-19 03:49 聯合報 / 聞博／大學教師（高雄市）
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二○○三年台灣ＳＡＲＳ疫情重創台灣經濟包括房地產，但二○二○年新冠肺炎疫情對台
灣經濟是有影響，而房地產卻絲毫不受影響，反而不斷上漲，讓升斗小民與年輕人因疫情
收入不佳，更望屋興嘆。個人認為當前房價不斷上升是因房地產稅制錯誤導致，沒有漲價
歸公哪來居住正義。
憲法第一四二條規定：「實施平均地權，節制資本」；而平均地權土地政策四大政策：規
定地價、照價徵稅、照價收買及漲價歸公，也在憲法一四三條明文規定，其中漲價歸公規
定「土地價值非因施以勞力資本增加者，應由國家徵收土地增值稅，歸人民共享之」。
土地增值稅是一種機會稅，有交易才會課徵，二○○二年陳水扁總統執政時為救當時不動
產交易低迷狀況，將土地增值稅減半徵收，為期二年，更於二○○四年再延一年，再於二
○○五年將原四十％、五十％、六十％之稅率修訂為廿％、卅％、四十％。
個人曾計算二○○二至二○一八年十六年來土地增值稅為一兆二七○五億元，由於減半等
同國家少了一兆二七○五億元稅收，這一兆二七○五億的全民繁榮成果進入私人口袋，這
就是近十八年來全民忙炒房地，貧富差距擴大主因。
財政部不思回復原來四十％、五十％、六十％之稅率，而改用房地產交易稅來打擊房地產
暴利，從目前房價仍然飆漲，已證明房地產交易稅是錯誤政策。
目前政府已做到房地產交易實價登錄，是有條件實現國父孫中山先生的漲價歸公理想，課
徵房地合一交易所得稅是多餘的。建議土地增值稅採房地產總價扣除房屋現值來課徵，個
人傾向恢復土地增值稅舊制四十％、五十％、六十％稅率即可掌握漲價歸公，或能在加到
八十％將更有效杜絕房地產炒作，同時取消房地合一交易所得稅，改將扣除漲價歸公的交
易餘額列入當年或來年所得課徵所得稅，此舉將可遏止目前房地產投機風氣。
前幾年中研院的租稅改革建議研究中提出，房屋持有稅比小客車牌照稅低不合理現象，引
爆目前房屋稅與地價稅偏低，讓炒客與包租客橫行，欺壓經濟落勢族群。
為遏制這種不義現象，個人認為房屋稅與地價稅合一成房地產稅，並規定最少稅額，可避
免目前房屋因折舊而免徵，完全依實價登錄價格計算房地產稅，持有一戶者其稅率為千分
之二，持有第二戶則為百分之一，第三戶為百分之二，以此類推，超過第六戶以上都以百
分之五計算房地產稅，如此將可增加炒客與包租客買房持有成本，可能有助遏止炒房投機
。
個人呼籲國人與政府不要忘記國父孫中山先生以及眾多制憲先賢的「平均地權」與「漲價
歸公」立國精神，下定決心糾正當前不義的房地產稅制，讓房地產無利可圖才是解決人民
居住正義問題的核心。
4.附註、心得、想法︰
房地產實價登錄還是馬政府實施的 資進黨只搞出一個實價登錄0.5?
只要有資進黨執政的一天 年輕人就別想買得起房了?