1.轉錄標題︰下架中天出現變數！NCC 主委陳耀祥遭爆與中天總經理過從甚密
1.轉錄網址︰https://musou.watchout.tw/read/LbgFM87uMVxFLtd0wQgH
2.轉錄來源︰沃草
3.轉錄內容︰
眾所矚目的中天新聞換照案將於下週一（26 日）舉辦聽證會，因中天 6 年來荒腔走板的
表現，下架中天的輿論沸騰，但近日有 NCC 相關人士及中天內部人士向《沃草》爆料指
出，NCC 主委陳耀祥與中天電視總經理林柏川過從甚密，除了多次正式拜會、私下見面喝
咖啡外，也經常互通電話，甚至在 NCC 的會議上公然互相吹捧。陳耀祥以廣播電視主管
機關主委的身份，和特定電視台高層來往如此密切，尤其在 NCC 正在對該電視台進行換
照審查的此刻，陳耀祥仍毫不避諱與林柏川的好關係，格外詭異。眾所周知，陳耀祥、林
柏川兩人皆與民進黨內正國會1派系關係良好，因此也讓許多人擔心這樣的「好關係」，
會讓陳耀祥對中天換照案「放水」，就如當時馬政府時代的 NCC 主委石世豪自行解釋換
照辦法，讓原本被多數外部諮詢委員建議不予換照的中天，在六年前換照時驚險過關。
NCC 主委陳耀祥。（原圖取自 NCC）
NCC 主委陳耀祥。（原圖取自 NCC）
陳耀祥吹捧林柏川是「臺灣珍寶」
一位不願具名的中天內部人士告訴《沃草》，陳耀祥和林柏川關係極佳，林柏川經常與陳
耀祥互通電話，兩人正式會面或是私下約見、喝咖啡等等，更是不計其數。另外也有一位
曾參與 NCC 會議的人員表示，在今年 8 月 11 日、NCC 已經展開中天換照案審查工作之
後，林柏川以衛星公會理事長的身份拜會 NCC，陳耀祥在當天的會議上，吹捧林柏川，表
示林柏川媒體資歷豐富，「中研院近史所應該幫你做口述歷史」，直誇林柏川是「臺灣珍
寶」。
而就在同一場會議上，當陳耀祥提到，以後 NCC 可能會轉型成為「數位發展部」，林柏
川也立即回應：「以後就要叫你部長」，互動熱絡。
隨著中天新聞換照案的聽證會日漸接近，各界對此案的關注也不斷提高，原本在上週四（
15 日），林柏川預定在此敏感時機，前往 NCC 拜會陳耀祥，後來林柏川的策略改變，才
取消了拜會。
NCC 為維護獨立超然之立場、確保能有效執行法定職責，因此對於內部委員訂有行為自律
規範，其中第 2 條規定 NCC 委員在會議內外的發言，不得偏頗於任何特定通訊傳播事業
；第 5 條規定 NCC 委員不得接受任何通訊傳播事業及相關人員的邀宴、招待、禮品等；
而若通訊傳播事業及相關人員前往 NCC 會見委員，也都須由其他 NCC 人員做記錄、通知
政風室。陳耀祥與林柏川過從甚密，相關行為有無違反 NCC 委員的自律規範？顯然有待
商榷。
中天及其所屬的旺中集團一直有著濃厚的親中色彩，《蘋果日報》去年 4 月引用香港交
易所公布的財報，指出旺中集團在中國的子公司「中國旺旺控股有限公司」從 2007 年起
，就開始領取中國政府的補助，每年補助金額從 4 億到 22 億元台幣不等，2017/2018
年財報上顯示的補助金額更達到 21.8 億元台幣的高峰，合計從 2007 年到 2018 年之間
，旺中最少領取了中國政府高達 152.6 億元的補助金。原本，中國旺旺的財報亦公開在
中國旺旺的網站上，消息曝光後，財報已遭到下架。
中國旺旺控股有限公司財報顯示，其收受中國政府巨額補助金。消息曝光後，中國旺旺已
將財報下架。（截圖自中國旺旺官網）
中國旺旺控股有限公司財報顯示，其收受中國政府巨額補助金。消息曝光後，中國旺旺已
將財報下架。（截圖自中國旺旺官網）
而陳耀祥在 10 月 7 日赴立法院備詢時，面對台灣基進立委陳柏惟質詢此事，表示「沒
有直接補助中天的問題，是補助（旺中）在中國的事業」，陳柏惟再質疑，此事有沒有可
能影響中天的新聞專業，陳耀祥僅表示「目前正調查中」。中天以及同屬旺中集團的《中
時新聞網》即引述此番言論，聲稱中天被「扣紅帽」、「硬綁紅媒」。
陳耀祥與電視業者來往密切 台數科案即為前例
陳耀祥雖沒有黨籍，但與民進黨內的正國會派系關係密切，除了林柏川之外，陳耀祥與其
他許多電視業者也維持很好的關係，今年 3 月向 NCC 申請將旗下「中台灣新聞網」頻道
變更為新聞頻道的台灣數位光訊科技集團（台數科）即為一例。台數科同樣與正國會來往
密切，NCC 在 3 月 4 日的第 899 次委員會上決議許可變更，因 NCC 已經多年沒有准許
任何新聞台申設，加上以變更頻道屬性來設立新聞台的方式極為少見，因此引發諸多爭議
，NCC 才在一週後的第 900 次委員會上復議，改為辦理學者專家會議續行審議此案。
《聯合報》指出，旺中集團董事長蔡衍明特意找林柏川擔任換照案的「救火隊長」，林柏
川進入旺中後，為中天換照案積極運作操盤，鎖定民進黨正國會、新潮流等派系大老，進
行請益遊說。
而因今年 NCC 在審查中天董事長、總經理人事變更案時，對林柏川同時擔任中時媒體集
團總管理處執行長一職存有疑慮，認為中視與中天都受林柏川管理，如此一來就違反了
NCC 要求中天、中視獨立運作的架構，因此在多次被要求補件後，中天在 9 月 16 日答
應 NCC 將另覓總經理人選。
台灣基進立委陳柏惟 10 月 7 日在立法院交通委員會，就中天換照案質詢 NCC 主委陳耀
祥。（截圖自 IVOD）
台灣基進立委陳柏惟 10 月 7 日在立法院交通委員會，就中天換照案質詢 NCC 主委陳耀
祥。（截圖自 IVOD）
中天在六年前的換照審查已是放水過關
中天在六年前（2014）申請換照時，進行初審的外部諮詢委員會共 11 名委員出席，其中
6 名諮詢委員不同意換照、5 名諮詢委員同意換照，當時的《衛星廣播電視事業及境外
衛星廣播電視事業換照作業要點》第 4 點規定：「審查委員會應有二分之一以上審查委
員出席，始得開議，以出席審查委員三分之二以上同意，始得決議」；第 10 點規定：「
申請案件經審查委員會出席委員三分之二以上評為合格者，建議許可」。
因此，被過半的外部諮詢委員會投下反對票的中天理應不能換照，但一位當時任職 NCC
的人員向《沃草》透露，當時馬政府任命的 NCC 主委石世豪竟將出席會議的外部諮詢委
員三分之二以上同意，才能允許換照的規定，反向解釋為，若無三分之二以上出席會議的
外部諮詢委員投下反對票，外部諮詢委員會會議結果就解釋為「無結論」。該位人員表示
，藉由石世豪這番解釋，中天在六年前驚險通過換照。
據《風傳媒》揭露，NCC 針對今年底的中天換照案，外部諮詢委員會的初審結果是 6 票
不同意換照，3 票同意換照，而同意讓中天換照的 3 名外部諮詢委員都是 NCC 的官方代
表。NCC 雖然一直對外表示對中天換照案無預設立場，但主委陳耀祥和業者之間是否有保
持適當的份際？NCC 又是否會受到政黨派系等因素的影響？六年前，主委強行放水通過換
照案的情況，會否重演？NCC 應是不受政府、政黨、業者干擾，進行獨立作業的超然機構
，在處理高度爭議、高度政治敏感的中天換照案時，不得不慎。而社會大眾應擔心的，不
只是 NCC 會不會偏向執政黨，還有 NCC 會不會向業者傾斜？
4.附註、心得、想法︰
言論自由不能無限上綱，難道你跑去路邊亂罵人也是言論自由? 當然不是阿
中天新聞台過去表現糟糕，違規多如牛毛，NCC疲於應付，真的該展現出專業
沃草認證6年前是馬政府護航下驚險過關