1.新聞網址︰
https://tw.appledaily.com/life/20201026/6SGIF5TPRRCSJK3I3YGSJLHIYU/
2.新聞來源︰
蘋果日報
3.完整新聞標題
直播中｜被問經營中天理念 蔡衍明：真愛台灣！我為捍衛新聞人生存而來
4.完整新聞內容︰
中天換照聽證會將於今天早上9時30分登場，這也是國家通訊傳播委員會（NCC）首度針對
媒體換照舉辦聽證會，先前NCC隔空喊話希望中天大股東蔡衍明以神旺投資董事長身份親
自到場說明，蔡衍明也發聲明稱如NCC給充分資料、充分陳述時間就願出席，稍早蔡衍明
已親自出席到場，這也是繼當年中嘉案後，蔡第二度出席NCC會議。《蘋果新聞網》將帶
來現場直播。
蔡衍明到場後態度輕鬆，不時和身邊幕僚交談，或是低頭看手機，聽證會主持人之一、委
員蕭祈宏在開場時表示，開宗明義提到由於先前換照審議（換照諮詢會議）結果不理想，
因此特別舉辦本次聽證會，由於換照與否攸關當事人重大權益，因此依照《衛星廣播電視
法》擬定相關議題，給予當事人完整陳述意見機會。
原先蔡衍明整場聽證會都沒有發言，直到下午1時餘委員特別提問對於中天的經營理念，
蔡衍明似乎終於找到出口，終於出聲發言，並稱真道理性真愛台灣就是他的經營理念，委
員也也提問蔡衍明怎樣和各個董事長溝通，落實理念？蔡衍明現場說，中天一年只去兩次
、三次，「只有開市、中元普渡去門口拜拜」，就連《中國時報》也是去門口拜拜比較多
，否認有直接下指導棋。
蔡衍明提到，他們也不是都聽我的，就希望台灣能夠更好，沒有什麼特別的，蔡還特別說
，知道今天就是接受思想審查、政治審查也好，但他也提到2012年（中嘉案公聽會）時也
有參加，都是針對他，這次很多人都叫我不要來，他個人認為這次來主要是捍衛中天新聞
人尊嚴，和生存權益。
中途主持人曾一度想打斷蔡衍明無界限發言，蔡衍明還為：「讓我說一下，不然叫我來幹
嘛」，最後還說：「說到哪裡都說到忘記了」。
委員追問有沒有透過旺中集團的人去溝通，蔡衍明也稱不知道，委員曾一度試圖追問碰到
委屈時會不會特別去溝通，蔡衍明當場回應：「委員不要給我設圈套」，沒有對此回應。
在聽證會開始前，中天及神旺等委託律師就先出程序問題，希望能夠將當事人及利害關係
人說明時間合併，也希望略微延長，陳述上能比較完整，經過三位主持NCC委員討論後，
同意合併，並延長總發言時間至30分鐘。
不過律師又要求使用PPT方式說明，現場又陷入討論，但現場委員以不符聽證會程序為由
駁回，律師還特別要求要載入會議紀錄。
●中天：遭裁罰只有5件確定 爭訟中案件不該作為執照否準依據
中天委任律師方伯勳稱，NCC所關注是否有營運不善，如果是財務，中天這幾年是有獲利
，並沒有這個問題，如果違規裁罰案件是否過多，從2014年取得執照，前三年評鑑是合格
，也沒有任何裁罰紀錄，之後才有21件裁罰。
委任律師又稱，21件遭裁罰案件中，認為和政治有關14件，非政治7件，且全部只有5件確
定、裁罰金額僅113萬元，其中4件還是基於尊重主管機關職權，沒有提出異議，其他16件
都還在爭訟中，認為不該以未確定案件做為執照否准依據。
中天並質疑像是政論節目的事實查證義務，不應該以NCC標準，需要窮竟一切努力查證，
這會造成動輒得咎、寒蟬效應，應該是以合理查證即可，並舉像是棄置柚子至水庫遭罰案
件，現在很多媒體仍在轉述棄置兩百噸改成兩百斤問題，但這並非是NCC裁罰原因，而是
針對農民補助款，但以政論節目而言，如何去先問現場來賓要說什麼，認為挨罰不合理。
對於每次裁罰都會加重，中天也認為並不合理，未來也會是在法院爭訟重點。委任律師稱
過去裁罰，也不是委員直接做決定，而是會先透過節目廣告諮詢會議討論，但中天也曾試
圖收集閱卷，但NCC始終未提供，包含組成份子都不知道，認為應該公開。
中天也認為，如果除去政治案件，三立電視挨罰9件，還比中天來得高，並認為政治評論
是否該作為裁罰對象是有問題，並指這和台灣政治立場結構有關，還說被裁罰21件，都是
被選擇性執法，或是民眾檢舉而來，不能說中天新聞品質比較差。不過由於中天律師陳述
佔去了所有發言時間，利害關係人委託律師要求再發言遭主持人拒絕。
鑑定人之一輔仁大學傳播學系副教授陳順孝表示，以中天有沒有做到事實查證來看，在這
次換照期間，違反《衛廣法》、《兒少法》共23次，裁罰21次，裁罰金額破千萬元，是所
有新聞台中違法次數最多、金額最高，其中違反事實查證比例也是大宗，從這個角度來說
，顯示中天事實查證有很大問題。
陳順孝更提，中天對於涉己事務處理也不妥，先前NCC裁罰三市長合體天現鳳凰、駐新加
坡大使盯場報導違法，但中天自身報導卻稱是因韓國瑜報導過多才挨罰，「這是非常嚴重
一點！」
對於有沒有做到公平原則，陳順孝認為，針對選舉新聞應該對候選人公平對待，但可看到
在高雄市長選舉中，韓國瑜被中天報導比例逾九成，但對手陳其邁僅5.7％，後來賴清德
爭取總統提名時，針對韓國瑜報導仍有88.31％。
陳並稱，如果仔細閱讀中天自律規範，都相當完整，如果照規範，中天應該不會犯上述錯
誤，顯然這些文字都沒有落實，形同具文。
●鑑定人：中天事實查證有很大問題 自律規範形同具文
鑑定人中央研究院法律學研究所研究員廖福特也說，衛星頻道換照是基於善用有限頻譜資
源，且要持續審查，不是一旦給予就永久持有，要能夠換照審核，而中天遭裁罰比率確實
遠高其他新聞台。
鑑定人中國文化大學新聞學系副教授陳慧蓉認為中天挨罰比例高、獨立審查人也沒有如期
設置、涉己事務包含報導蘇貞昌開罵後導致NCC開罰中天等，處理都不佳。陳並認為，中
天自律委員會根本沒辦法有效運作，包含報導特定人物報導過多，中天一直接獲民眾檢舉
，中天也稱有對此持續召開自律委員會，但也沒阻止這種狀況。
陳也對中天獨立審查人作用質疑，認為獨立審查人被列為自律審核最高第四層，把關整體
播出品質、觀眾品味等，但要用何種準則，也同樣付之闕如。
公民參與媒體改造聯盟召集人林月琴表示，前次換照時中天遭裁罰金額就數一數二，這次
裁罰金額再居全部頻道之冠，且被民眾申訴比例也創紀錄，今年就被申訴164次，是去年
逾兩倍，顯示狀況持續惡化。
對於獨立審查人，林月琴也認為除了延遲設立，作用也沒有落實，包含擔任獨立審查人的
世新大學副教授陳清河，本身還有教職等其他職務，且擔任後，民眾申訴不減反增，認為
新聞媒體應該要有退場機制，不能以新聞自由為由，應促進查證。
台灣人權促進會副會長沈伯洋表示，新聞自由應該要保障，但新聞自由應該要有界限，並
指過去中天因關西機場報導挨罰，但中天卻報導是因報導韓國瑜過多挨罰，這已經超過正
常新聞處理，直接做假新聞。
沈並舉，像是6、7月份香港發生反送中事件，中天是唯一沒有報導新聞台，另外中天去年
曾出現內部訓練才剛進行個資保護、兒少保護課程，結果隔月馬上因洩露兒少個資挨罰，
質疑中天無法保障多元觀點，內控機制也有問題，甚至提到做出不換照處份，也是符合比
例原則。
不過在鑑定人說明期間，中天代表律師多次搬出《行政程序法》抗議，除質疑鑑定人書面
資料沒看到，希望暫停會議、希望會議紀錄登錄收到文件時間，但後續律師還希望能即時
對於鑑定人意見表達意見，但主持人除指示業管單位提供書面資料後，其餘討論後都駁回
。
稍早在案情詢答前，中天委託律師再出招，稱代理人也申請自己的鑑定人意見，包含一位
法學專家、四位傳播學者，也再提收到鑑定人意見太慢，難以及時回應，主持人蕭祈宏表
示，過去聽證會，都是事後確認聽證會內容，今天已經提前在現場提供鑑定人書面意見，
其他意見會帶回會後討論。
今除了蔡衍明以利害關係人神旺投資董事長身份親自出席外，中天電視新聞部總監梁天俠
、副總監謝建文、中天電視董事林柏川也到場，世新大學副校長，同時也是中天獨立審查
人陳清河則擔任證人。
到場鑑定人部分，包含公民參與媒體改造聯盟召集人林月琴、台灣人權促進會副會長沈伯
洋、中央研究院法律學研究所研究員廖福特、輔仁大學傳播學系副教授陳順孝、東吳大學
會計系副教授柯瓊鳳、中國文化大學新聞學系副教授陳慧蓉、台北大學經濟學系教授，同
時也是NCC前委員郭文忠。
今聽證會在NCC濟南路辦公室禮堂舉辦，一早場外已出現民眾到場抗議，警方也不敢大意
，重兵在現場管控進行交通管制、管制進出人員。由於今天這場聽證會備受關注，為了怕
橫生枝節，NCC也管控進出聽證會會場人員，除了一般民眾不得進入，就連到場採訪的媒
體也只被允許在會前拍攝會場，聽證會開始後，也只能到一樓媒體區看轉播，NCC也會將
會議內容全程透過網路直播。
5.附註、心得、想法︰
看來撤照應該是十之八九跑不掉了..蔡董現在才在做最後的垂死掙扎應該也沒用了
之前人家NCC給你那麼多次機會改，你都不理照樣我行我素，被撤照實在不意外