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中天換照案是國家機器打壓新聞自由嗎？
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中天新聞台的執照將於 12 月 10 日到期，國家通訊傳播委員會（NCC）將於 10 月 26
日召開中天新聞台換發執照的聽證程序。
其實早在 2014 年中天就面臨過一次換照危機， NCC 在當時讓中天換照，但同時也開
出 4 項附款要中天履行：
1 定期辦理員工教育訓練
2 倫理委員會外部委員包含性別平權、婦女權益、兒少保護、新聞自由、消費者保護
等相關的公民團體與專家學者
3 盡速補實一名專職專責編審人員
4 落實獨立審查人制度。
今年再度面臨換照的中天電視台，還能安全過關嗎？
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NCC 在做什麼
NCC 所負責的業務，包含制定通訊傳播監理政策及法令、通訊傳播事業營運之監督管理
及證照核發、維護通訊傳播競爭秩序。
在成立 NCC 之前，這些業務原本是行政院新聞局和交通部電信總局負責。後來，政府考
量到傳播媒體的重要性，認為設立獨立機關更能避免政治力干預，因此仿照美國聯邦通信
委員會成立了 NCC。
NCC 是獨立機關，依照專業自主決定，不受政治或外力影響之裁量空間。如果有傳播
媒體違反通訊傳播相關法令， NCC 也有權力取締及處分。
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NCC 的考量
2014 年， NCC 審查委員會認為中天新聞台「對於涉己事務之處理不夠謹慎」、「無法確
認能善盡新聞媒體的整體社會責任」、「雖已建立相關機制，認定中天在執照期間表現違
反相關規範情節嚴重」等事由，讓中天有條件換照。
NCC 要求中天在換照半年後，提報具體執行情形，並將執行狀況納入評鑑及換照之重
點審查項目。
然而，中天電視台遲至 2019 年才聘請獨立審查人。
2020 年 3 月 26 日，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中在 3 月 26 日的記者會上提
醒「未來的確診數會持續增加，要過 8 天以後才會逐漸平息」，中天新聞台報導「封台
倒數 6 天」再次引發爭議。
事後，中天電視倫理委員會檢討認為，這則新聞「起心動念沒有惡意，發現錯誤而立即
更正，這是應該堅持的媒體態度和理念，也符合衛星廣播電視法的法律規定，也懲處相
關人員，並會加強新聞的編審」。
根據衛星廣播電視法規定，製播新聞不得違反事實查證原則，致損害公共利益，而在衛
星廣播電視內部的自律規範機制調查後作成調查報告，提送主管機關審議。
如果節目或電視公司違反衛星廣播電視法的規定，NCC 有權對違反上述條文的節目
、電視公司，處 20～200 萬元的罰鍰，並可以令其停止播送該節目或廣告。
自從 2014 年中天換發執照以來，中天遭 NCC 開罰的案件數及金額遠遠多於其他新聞
頻道，裁罰金額已經高達 1073 萬元。
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憲法如何看待新聞自由
大法官在釋字第 689 號解釋說過，新聞自由是維持民主多元社會不可或缺的機制，也
是憲法第 11 條言論自由的一環。不過，言論自由的保障並非無限上綱，大法官也說過
，國家可以在合理的範圍內限制言論自由，這也包括新聞自由。
許多人認為這次的換照事件是在侵害新聞自由，然而，我們更應該思考的是在訊息傳播
速度倍增的今天，假新聞和假訊息對社會造成的傷害是不是也更深？也因此有人主張政
府應該想辦法管制假訊息。
然而，要如何在政府有效管制假新聞的同時又不過度侵害言論自由，恐怕不是一時三刻
能找到的答案。回過頭來，民主社會最重要的機能仍是提升閱聽人的素養，並且擁有獨
立判斷是非的能力，自然讓假新聞沒有見縫插針的餘地。
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#法律白話文運動 #中天 #我也是看法白才知道
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
最後一句是重點
問題是狂信徒就是判斷能力最薄弱的一群
NCC的問題也很大
2014年談好的附加條件，這些年間完全沒有注意，到換照時才提出來問其實是很奇怪的。

完全沒注意?就是有在注意才能在換照時依據執行狀況審查是當公務機關可以依據相關附款隨時撤照喔

奇怪的是ncc前面可能有錯~但不代表他之前犯錯就沒事喔~這是兩件事但是中天要凹說前面你們沒抓到~改善之後就算有證據你們也不能抓

國家機器真恐怖XD不管辣奸菊東廠領軍就是要霸佔52辣哈哈哈狂信徒噗XD你罵的(綠共律師團國家隊)好棒棒收電視台老闆惹多少錢到底 貪官

年代就是換照一年後被判斷沒改善然後取消執照啊#1VatiBSh NCC 既然能在2010年依照2009年換照時的條件處分年代，就不該放任中天拖到2019年才設立獨立獨立審查人

藍綠立委也同聲譴責NCC違法濫權。看來NCC直接撤掉算惹辣，蔡英文政府違法拿國家錢大灑幣怎沒看到有人說話，有種要審先審蔡英文啊噗，雙標仔NCC麻煩先審所以置入啊，不要搞雙標