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2020/11/02
美國總統大選究竟鹿死誰手，即將揭曉，做為國際處境特殊的小國，如何因應選後的形勢
，是關乎生存的問題，任何時候都必須備妥最壞劇本。由於川普是現任總統，他若連任成
功，比較是個常數；反之，拜登若挑戰勝利，對於台灣就成了變數，這是一個非常清楚的
邏輯問題。因此，所謂台灣政府必須超前應變，指的當然就是要因應拜登如果當選的變局
。
若拜登當選，許多分析家都說有變的部分，也有不變的部分。按照相同的思考模式，不變
的部分，比較簡單，可以暫時放在其次；可能會變的部分，因為未知，狀況比較複雜，就
要當成重中之重，來優先處理。
首先要問的是，拜登時代倘若來臨，對台政策可能的變動幅度大嗎？相信絕對不小。一來
這是政黨輪替，兩黨的路線本來就有差異；二來兩位總統候選人的認知與性格不同，未來
組成的政府團隊及其政策取向怎麼可能完全一樣。
再來要問會變在哪裡？第一是對中國的經貿對策。過去四年，川普一路是採行關稅手段，
在壓制習近平回應其貿易失衡的指控。例如二○一八年，美國祭出貿易三○一條款，對二
千億美元的中國進口貨加徵十％關稅，去年並提高為二十五％，且已有五千五百億美元中
國商品被加徵關稅；今年十月間，當川普確診武漢肺炎後，他再次譴責北京當局必須對疫
情大流行負責，並且聲言：如果連任總統，還會繼續向中國進口商品加徵關稅。可見他的
一貫且堅持。
但拜登則顯然不同，今年八月他在接受美國公廣訪問時明確指出，當選後將取消川普對中
國貨品所新加的關稅；而後在多個場合則一再強調他要走多邊主義的模式，先與主要盟國
商量，再來決定中國關稅議題。可以預判多邊談判將是拜登團隊的手段偏好，而不是動輒
祭出關稅懲罰。這個變化，最忌諱的是涉及多方，達成共識的過程可能因各種因素匯入，
造成決策的延宕，就此，中國的遊說空間與力道可能擴大，台灣基本上並沒有太多可以說
話的份，但是要隨之機動靈活調整的可能性增加。個別的產業與廠商是一回事，從台灣的
整體國家利益出發，恐怕需要全面重新詳細盤點。
第二是對於台海、南海的戰略選擇。川普時代，對於亞太採取「戰略清晰」政策，尤其針
對共軍萬一犯台的劇本，多次表達「絕不坐視」的立場，不只由國務卿龐皮歐等官員正式
宣示、公開「對台六項保證」的密件，同時不斷派遣機艦前來密集巡弋，並大量對台銷售
壓制性的武器，短短四年，已經對台九度軍售，最近一次是上週宣布的一百套魚叉飛彈海
岸防衛系統。
拜登的傾向則是繼續維持川普之前的「戰略模糊」策略，拜登自己曾說，他會「軟硬兼施
」，換言之，不會全是硬手。那麼何謂軟手？必然就是有時需要妥協。一旦涉及某些問題
可能會對中國讓步，就不太可能維持川普任內的對台軍售密度，甚至直接軍事對峙震懾，
取而代之的勢必是高頻率的美中外交博弈。值得警覺的是，歷史告訴我們，中國可從來就
不是談判弱手。拜登的外交政策顧問布林肯認為，繼北京在香港得逞後，拜登會藉由曝光
中國企圖改變台灣現狀的干預行徑，來加強防衛台灣民主。這說法，與川普政府的風格迥
然有別，台灣對美經營的辛苦可能會提高，更要強化我們的涉外能量，以確保可以立即取
得每一場次的第一手訊息，防止在談判桌上被邊緣化。
故而，面對美國近期以來最激烈的大選，台灣民眾的關切程度也為之破表，這是再自然也
不過的事情。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
奇怪
看政黑 川普選情根本穩躂躂
"如果拜登當選"這個根本是個假議題
完全沒有討論的價值
又退一步來說
倘若要討論拜登黨選這個議題
投票前一兩天才談也太慢了吧 呵呵