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2020-11-08 10:04 聯合報 / 記者羅印冲/即時報導
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陸官媒聚焦拜登時代:中美在台海擦槍走火機率降低
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大陸外交部尚未對拜登當選美國總統表態,但官媒環球時報已聚焦「拜登入主白宮後,中
美關係將去向何處?」以及和川普時代相比,會有哪些相似和不同?此外,大陸學者信強
認為,拜登在台灣事務上料會更謹慎克制,中美兩國在台灣海峽擦槍走火的機率會降低。
報導首先問道:拜登政府會堅持對華接觸還是中美脫鉤?
復旦大學美國研究中心副主任信強受訪表示,拜登上台可能會為中美關係帶來一個「喘息
期」。他認為,目前中美的摩擦和對立已遍及所有領域,並處在快速惡性循環的軌道上,
整體表現為三個特徵:戰略互信的摧毀,高層政治互動幾乎停擺,沒有任何實質合作。拜
登上台,至少中美可在後兩方面有所突破。
「預計中美會在疫苗、抗疫、氣候變化等領域恢復較為務實的建設性合作,一些此前停擺
的對話和聯絡機制也有望恢復。但戰略互信的重建,卻並非一朝一夕之功。」信強分析稱
。
大陸國際關係學院校長助理、國際政治系主任達巍指出,拜登的對華政策不會簡單地回到
2016年歐巴馬時代,因為過去四年間,中美關係和世界都已發生巨大改變,兩國精英和民
眾對對方的看法也幾乎徹底重塑。
「拜登對中國政策的調整,勢必將建立在川普時代的基礎之上——事實上,對華政策的徹
底改變,可能正是川普政府留給美國最大的政治遺產。」達巍認為。
他表示,對華接觸政策需要調整已漸成美國朝野共識,拜登上台也難改兩國走向競爭與對
抗的大趨勢,問題是拜登將推出怎樣的替代性政策框架尚不清楚。「不過,競爭並不意味
著脫鉤。我不認為拜登政府會贊成對華全面脫鉤戰略。」
其次,貿易戰是否還會繼續?對華關稅會取消嗎?
信強預測,兩國政府或將首先重新評估此前達成的第一階段貿易協議,協議部分內容不排
除因現實情況變化進行調整,進而再在第一階段協議的基礎上繼續談判。「從美國的角度
來說,川普加徵的關稅其實是拜登繼續談判的好籌碼,他不大可能會主動取消。」
他指出,民主黨背後有勞工群體存在,一直比共和黨相對更傾向貿易保護主義,實際上,
川普在貿易問題的立場是共和黨中的另類。因此,信強預測,在日用品等美國老百姓受損
失較大的領域,對華關稅或許先有放鬆,但其他領域則需要更艱難和長期的談判。
針對CPTPP,達巍表示,美國有重返CPTPP的可能性,但難度很大,該協定在國會或將面臨
兩黨反對,因加入自由貿易安排在美國已日益政治不正確。此外,重返CPTPP還需和現有
成員國談判,技術上需要時間。
第三,中美在台灣海峽擦槍走火的危險上升還是下降?
「川普在對台政策上的好處是:他不會為台灣冒與中國開戰的風險。但是,他做事莽撞,
對台灣問題的敏感性缺乏認識,有引發意外風險的可能。」信強認為,拜登在台灣事務上
料會更謹慎克制,儘管對台軍售和支持台灣有更大國際空間的努力還會繼續,但他對這一
問題的危險性和紅線有清晰認知,兩國在台灣海峽擦槍走火的概率會降低。信強預料,拜
登政府不會太超出美國對台傳統政策範圍,在其任期內推動對台戰略清晰化的可能性很小
。
第四,對華為、TikTok等中國科技公司的制裁會鬆動還是加劇?達巍認為,拜登上台後,
美國在關鍵核心科技領域對中國的打壓不會放鬆,但脫鉤的範圍有望縮小,因為川普現在
將國家安全和科技競爭的範圍設置的過於廣大,且不切實際。
「比如對TikTok和Wechat這種沒有不可調和矛盾的企業,禁令有可能取消。但華為在很多
領域都牽涉到中美間無法調和的核心競爭,情況就要更複雜。我預計美國在對華為的芯片
出售上會有一定鬆動,但在5G建設領域的政策,恐怕很難有所改變。」達巍稱。
而信強則認為,在一些非關鍵技術領域,拜登不會像川普一樣死纏爛打,但在航空航太、
量子通信、人工智能等核心領域,拜登和川普不會有本質區別。中美在高科技領域的部分
脫鉤,已是必然。
第五,拜登會繼續推出更多對港制裁措施嗎?
大陸全國港澳研究會副會長劉兆佳表示,拜登在川普現有的制裁措施上沒有太多迴旋餘地
,但他不認為拜登會在現有措施基礎上對香港採取進一步行動。
南華早報援引國際關係分析師袁彌昌的話稱,黎智英旗下的蘋果日報與一則詆毀拜登的陰
謀論有關的事情,可能會降低拜登未來支持香港抗議活動的可能性,但這並不代表拜登會
對中國更軟。
第六,未來70天權力過渡期,美國是否會出現對華政策最後的瘋狂?
達巍表示,從邏輯上來說,川普會利用在任上的最後兩個月,固化自己任期內各項政策,
防止未來其被拜登政府逆轉,其中也包括對華政策,因此龐陪歐等官員很可能將利用這段
最後的機會繼續破壞中美關係。南華早報分析認為,在1月的就職典禮之前,中美在台灣
、南海等問題上的緊張局勢可能加劇,川普政府或將繼續其在政治、經濟和外交上與中國
對抗的努力。不過,如川普將注意力緊密放在美國內的選舉鬥爭和法律訴訟上,則會降低
發生重大危機的風險。
對於這一局面,中國將如何應對?中國外交學院國際關係研究所教授李海東表示,中國近
期對美外交風格已十分清晰,即不與美走向全面對抗,但施壓一定會迎來反制。他表示,
中國此前對美制裁的幾輪反制措施已釋出明確信號:中國會依照自己的利益和節奏決定對
美政策,而不會因美國內議程而改變。
5.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
拜粉爽完也該面對現實了,拜登就算真的不親中
但想回到川普時期那種窒息式壓迫封鎖中共也不太可能了
天佑台灣
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